緊扣關(guān)鍵領(lǐng)域推動(dòng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)

標(biāo)準(zhǔn)作為國(guó)際公認(rèn)的技術(shù)法規(guī)和質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施，是區(qū)域協(xié)同發(fā)展“硬支撐”與“軟聯(lián)通”的核心載體。粵港澳大灣區(qū)“一個(gè)國(guó)家、兩種制度、三個(gè)關(guān)稅區(qū)、三種法律體系”的獨(dú)特背景，決定了其實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展必須筑牢標(biāo)準(zhǔn)底座。截至目前，粵港澳已聯(lián)合公布262項(xiàng)“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”，覆蓋交通、水利、中醫(yī)藥、綠色生態(tài)、養(yǎng)老服務(wù)等36個(gè)領(lǐng)域，形成了“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)、三地協(xié)同”的良性生態(tài)。立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，推動(dòng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)向更高質(zhì)量、更高水平邁進(jìn)，需聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域精準(zhǔn)發(fā)力。

一是構(gòu)建“新興產(chǎn)業(yè)+未來(lái)賽道”標(biāo)準(zhǔn)先行體系，搶占全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)制高點(diǎn)。粵港澳三地可以聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)賽道，系統(tǒng)性構(gòu)建前瞻性標(biāo)準(zhǔn)體系，為產(chǎn)業(yè)升級(jí)提供方向指引和規(guī)則支撐。在人工智能領(lǐng)域，針對(duì)生成式AI、自動(dòng)駕駛、智能機(jī)器人等核心業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)科研機(jī)構(gòu)、龍頭企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)，重點(diǎn)攻克算法安全、數(shù)據(jù)標(biāo)注、倫理規(guī)范等關(guān)鍵標(biāo)準(zhǔn)空白，制定覆蓋技術(shù)研發(fā)、產(chǎn)品生產(chǎn)、場(chǎng)景應(yīng)用全鏈條的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，既要保障技術(shù)創(chuàng)新的自由度，又要筑牢安全發(fā)展的底線，推動(dòng)形成“技術(shù)研發(fā)—標(biāo)準(zhǔn)制定—產(chǎn)業(yè)應(yīng)用”的良性循環(huán)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，圍繞工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、量子信息等核心技術(shù)，加快制定數(shù)據(jù)要素確權(quán)、跨境數(shù)據(jù)流通分級(jí)分類、數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通等標(biāo)準(zhǔn)，特別是針對(duì)數(shù)字貿(mào)易中的電子合同、電子發(fā)票、跨境支付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立與國(guó)際接軌的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，助力打造“數(shù)據(jù)自由流通試驗(yàn)區(qū)”，提升灣區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的全球競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)跨境協(xié)同中的數(shù)據(jù)要素流動(dòng)難題，發(fā)揮中國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證和市場(chǎng)監(jiān)管大數(shù)據(jù)中心等認(rèn)證專業(yè)技術(shù)機(jī)構(gòu)的作用，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全審查認(rèn)證體系，簡(jiǎn)化認(rèn)證流程，降低企業(yè)合規(guī)成本，推動(dòng)形成內(nèi)地與香港個(gè)人信息跨境處理互認(rèn)機(jī)制，有效破解數(shù)據(jù)規(guī)則差異帶來(lái)的合規(guī)障礙。

在生物醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)的協(xié)同整合與迭代升級(jí)，打破技術(shù)壁壘和市場(chǎng)分割。同時(shí)，粵港澳可探索建立標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，依托產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)和行業(yè)協(xié)會(huì)，實(shí)時(shí)跟蹤技術(shù)發(fā)展前沿和市場(chǎng)需求變化，及時(shí)修訂完善現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)，確保標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性和適用性。通過(guò)新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系的構(gòu)建，不僅能引領(lǐng)灣區(qū)產(chǎn)業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型，更能為我國(guó)參與全球產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定積累經(jīng)驗(yàn)、搶占先機(jī)。

二是深化“標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化+區(qū)域協(xié)同”雙向賦能機(jī)制，提升全球規(guī)則話語(yǔ)權(quán)。灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)的生命力在于開(kāi)放包容，粵港澳三地有基礎(chǔ)有條件以更高站位、更寬視野推動(dòng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)體系深度銜接，構(gòu)建“引進(jìn)來(lái)+走出去”雙向賦能的國(guó)際化發(fā)展機(jī)制。一方面，加快國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化吸收步伐，建立灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的比對(duì)分析機(jī)制，針對(duì)國(guó)際貿(mào)易、高端制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域，系統(tǒng)梳理國(guó)際先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)，制定轉(zhuǎn)化清單和路線圖，推動(dòng)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)本地化應(yīng)用。同時(shí)，主動(dòng)對(duì)接國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織，鼓勵(lì)三地企業(yè)、科研院所深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)研制，爭(zhēng)取更多話語(yǔ)權(quán)，將灣區(qū)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)。例如，依托香港在金融、專業(yè)服務(wù)領(lǐng)域的國(guó)際優(yōu)勢(shì)和澳門在中醫(yī)藥、文旅領(lǐng)域的特色優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)相關(guān)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)向國(guó)際延伸，打造具有國(guó)際影響力的“灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)”品牌。

另一方面，強(qiáng)化區(qū)域協(xié)同聯(lián)動(dòng)，構(gòu)建多層次的國(guó)際合作網(wǎng)絡(luò)。深化與共建“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的標(biāo)準(zhǔn)合作，建立標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)機(jī)制，推動(dòng)灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)在相關(guān)國(guó)家的推廣應(yīng)用，助力灣區(qū)企業(yè)“走出去”。依托河套國(guó)際性產(chǎn)業(yè)與標(biāo)準(zhǔn)組織聚集區(qū)，進(jìn)一步吸引全球頂尖產(chǎn)業(yè)組織、標(biāo)準(zhǔn)機(jī)構(gòu)落戶，打造國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)交流合作的核心平臺(tái)，推動(dòng)形成“國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)引入—灣區(qū)實(shí)踐驗(yàn)證—標(biāo)準(zhǔn)輸出推廣”的閉環(huán)體系。同時(shí)，加強(qiáng)與長(zhǎng)三角、京津冀等國(guó)內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同，分享灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)跨區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn)，形成全國(guó)范圍內(nèi)的標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同發(fā)展格局。此外，建立標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化服務(wù)支撐體系，組建專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)解讀、合規(guī)咨詢、認(rèn)證對(duì)接等“一站式”服務(wù)，降低企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)合作的門檻和成本。通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化與區(qū)域協(xié)同的雙向賦能，讓灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)真正成為連接國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源的重要橋梁，助力提升我國(guó)在全球規(guī)則制定中的話語(yǔ)權(quán)和影響力。

三是完善“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”保障體系，筑牢標(biāo)準(zhǔn)落地實(shí)施根基。粵港澳可以探索構(gòu)建“技術(shù)賦能+治理創(chuàng)新”的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施保障體系，提升標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的精準(zhǔn)度和效能。在技術(shù)賦能方面，進(jìn)一步深化大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)在標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的應(yīng)用，打造智慧監(jiān)管平臺(tái)。整合粵港澳市場(chǎng)監(jiān)管、海關(guān)、稅務(wù)、社保等領(lǐng)域的數(shù)據(jù)資源，建立統(tǒng)一的數(shù)據(jù)共享平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施情況的實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)評(píng)估和精準(zhǔn)調(diào)控。例如，利用人工智能技術(shù)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施中的異常情況進(jìn)行預(yù)警分析，為監(jiān)管部門提供決策支撐；依托區(qū)塊鏈技術(shù)建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施全流程追溯體系，確保標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行的規(guī)范性和透明度。同時(shí)，推廣可信數(shù)字身份技術(shù)，為企業(yè)、產(chǎn)品、服務(wù)提供唯一的數(shù)字標(biāo)識(shí)，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨部門的信息共享和互認(rèn)，提升跨境監(jiān)管和服務(wù)效率。

在治理創(chuàng)新方面，進(jìn)一步優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的體制機(jī)制，構(gòu)建協(xié)同高效的治理格局。建立健全標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施的激勵(lì)約束機(jī)制，對(duì)積極采用灣區(qū)標(biāo)準(zhǔn)、參與標(biāo)準(zhǔn)研制的企業(yè)給予稅收優(yōu)惠、資金扶持、信用加分等激勵(lì)政策，引導(dǎo)經(jīng)營(yíng)主體主動(dòng)踐行標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范；對(duì)違反標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的企業(yè)依法予以懲戒，維護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。（本文來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào) 作者：唐 成 作者系國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局網(wǎng)數(shù)中心高級(jí)工程師）

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