對(duì)華政策反轉(zhuǎn)了？加政府承諾：松綁，美國(guó)攔不住了，卡尼開始布局

特朗普一直在打貿(mào)易戰(zhàn)，而新總理不接電話了，美國(guó)跟加拿大的百年盟友關(guān)系，近期出現(xiàn)了急轉(zhuǎn)彎。

“別再把所有雞蛋放在美國(guó)籃子里！”這是2025年加拿大總理卡尼說(shuō)的，直接是撕開了北美自由貿(mào)易體系的裂縫。

面對(duì)特朗普的強(qiáng)硬關(guān)稅政策和第51個(gè)州的輕蔑性話語(yǔ)，他們拎起那個(gè)被過度依賴的美國(guó)“籃子”，開始把目光轉(zhuǎn)向東方了。

加拿大總理馬克·卡尼在2025年的10月份提出了，要重新設(shè)定對(duì)中國(guó)和加拿大未來(lái)關(guān)系的預(yù)期，并且還釋放出要考慮放寬投資限制，探討自貿(mào)協(xié)定的信號(hào)，很多的國(guó)際觀察家都感受到了一絲絲的不尋常。

這好像是對(duì)前任特魯多政府末期對(duì)華強(qiáng)硬態(tài)度的一次回調(diào)。

然而在數(shù)個(gè)月之前，他們才剛剛出資14億加元，推出了25項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃，就是指向了中國(guó)所主導(dǎo)的全球供應(yīng)鏈，為了和七國(guó)集團(tuán)盟友一起打造一個(gè)去中國(guó)化的資源聯(lián)盟。

這一種看起來(lái)很矛盾的行為，并不是簡(jiǎn)單的政策擺動(dòng)磯，而是一面鏡子，它照出了加拿大作為一個(gè)中等強(qiáng)國(guó)，在超級(jí)大國(guó)博弈的夾縫當(dāng)中，他們外交政策內(nèi)核的深刻撕裂，還有戰(zhàn)略自主的艱難求索。

卡尼政府口中的務(wù)實(shí)國(guó)際主義，正經(jīng)歷著一場(chǎng)充滿風(fēng)險(xiǎn)的壓力測(cè)試。

歷史脈絡(luò)溯源：從“白求恩傳統(tǒng)”到“孟晚舟時(shí)刻”的信任崩塌

要理解現(xiàn)在的局勢(shì)，那么就要回看一下歷史，中國(guó)和加拿大的關(guān)系，以前是擁有被稱作“白求恩傳統(tǒng)”的友好傳統(tǒng)，并且還在冷戰(zhàn)期間因?yàn)槔咸佤敹嗫偫淼莫?dú)立外交智慧，成為了西方世界里面對(duì)華交往的典范。

過去的幾十年時(shí)間，兩國(guó)的經(jīng)濟(jì)互補(bǔ)性是非常強(qiáng)的，中國(guó)是長(zhǎng)期穩(wěn)居加拿大第二大貿(mào)易伙伴，進(jìn)口來(lái)源地和出口市場(chǎng)的位置，這樣的一種深度捆綁，曾經(jīng)是被外界視為雙邊關(guān)系的壓艙石。

然而歷史的航道是在2018年驟然的轉(zhuǎn)向了，就是因?yàn)椤懊贤碇凼录保?/strong>這個(gè)事件就如同一把冷酷的利刃一樣，割裂了積累多年的互信。

這一個(gè)事件也是被廣泛看作是加拿大盲目‘隨美起舞’的標(biāo)志性轉(zhuǎn)折，后續(xù)還引發(fā)了人質(zhì)外交的指控，直接把兩國(guó)的關(guān)系拖入了長(zhǎng)達(dá)數(shù)10年的冰封期。

盡管歷史學(xué)者是指出兩國(guó)的關(guān)系本來(lái)就深受殖民歷史，冷戰(zhàn)對(duì)抗等多種復(fù)雜因素塑造的，但是“孟晚舟事件”無(wú)疑就是一個(gè)關(guān)鍵的負(fù)面加速器了，它也讓經(jīng)貿(mào)互補(bǔ)的理性計(jì)算，徹底的讓位于地緣政治猜疑跟對(duì)抗。

地緣政治博弈：在“五眼聯(lián)盟”桎梏與“美國(guó)優(yōu)先”大棒下的掙扎

加拿大的對(duì)華政策從來(lái)就不是一場(chǎng)孤立的雙邊棋局，而是嵌套在以北約為核心，以五眼聯(lián)盟為情報(bào)內(nèi)核的西方安全體系當(dāng)中。

這一個(gè)身份就決定了他們的戰(zhàn)略視野的邊界跟行動(dòng)自由的限度。

卡尼政府發(fā)展對(duì)東南亞的關(guān)系，是被學(xué)者明確的解釋為三大動(dòng)因：那就是要開闊經(jīng)濟(jì)新邊疆，策應(yīng)盟友的戰(zhàn)略要求，以及服務(wù)中等強(qiáng)國(guó)的外交需要。

其中策應(yīng)盟友跟聯(lián)合制華的目標(biāo)是直白無(wú)誤的。

這一種跟隨有時(shí)候甚至就超越了戰(zhàn)略協(xié)同，淪為一種搖尾乞憐式的表態(tài)。

例如加拿大地方政府官員，為了游說(shuō)美國(guó)取消關(guān)稅，竟然主動(dòng)的打出了中國(guó)牌，直接把中國(guó)描繪成了共同經(jīng)濟(jì)敵人，以這樣的方式來(lái)向美國(guó)表忠心。

可悲的就是，這種忠誠(chéng)并沒有換來(lái)美國(guó)對(duì)等的尊重。

美國(guó)總統(tǒng)特朗普的吞并加拿大的侮辱性言論是言猶在耳，新一輪對(duì)加拿大鋼鋁產(chǎn)品加征關(guān)稅的威脅已然落下。

“離天堂太遠(yuǎn)，離美國(guó)太近”的地緣宿命，加拿大政客的仆從心態(tài)暴露無(wú)遺：他們既沒有能力去反抗美國(guó)這個(gè)老大哥的羞辱，又幻想通過更加激進(jìn)的反華表演來(lái)?yè)Q取豁免，最終卻是兩頭落空，尊嚴(yán)盡失。

產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈深層聯(lián)動(dòng)：企業(yè)用腳投票 vs 政府的“主權(quán)基金”豪賭

國(guó)家戰(zhàn)略的撕裂在產(chǎn)業(yè)跟供應(yīng)鏈層面體現(xiàn)得最為驚心動(dòng)魄了，這是一場(chǎng)政府宏觀敘事，跟企業(yè)微觀選擇之間的激烈拉鋸。

一方面，卡尼政府直接把關(guān)鍵礦產(chǎn)，提升到了國(guó)防跟國(guó)家利益核心資源的高度上，還設(shè)立了20億加元的關(guān)鍵礦產(chǎn)主權(quán)基金。

要全力的推動(dòng)稀土，鋰，石墨等戰(zhàn)略資源的本土開采和加工，目標(biāo)就是要對(duì)抗中國(guó)在全球供應(yīng)鏈上的主導(dǎo)地位。

能源部長(zhǎng)蒂姆·霍奇森更加是毫不掩飾地宣稱，要把資源這一張王牌給打出去。

這一步棋都是為了在西方構(gòu)建一條友岸的供應(yīng)鏈，是地緣博弈在資源領(lǐng)域的終極體現(xiàn)。

然而市場(chǎng)的反應(yīng)卻給出了截然不同的答案，盡管說(shuō)聯(lián)邦政府從2022年《印太戰(zhàn)略》以來(lái)，就一直在倡導(dǎo)貿(mào)易多元化，疏遠(yuǎn)中國(guó)，但是商業(yè)數(shù)據(jù)就揭示了冷酷的現(xiàn)實(shí)。

2022年到2023年期間，加拿大全球商品出口總額下降了1.4%，但是對(duì)華出口卻逆勢(shì)增長(zhǎng)了6%。

中國(guó)（含香港）幾乎是他們十大出口市場(chǎng)中唯一強(qiáng)勁的增長(zhǎng)極，企業(yè)界也是用真金白銀的貿(mào)易數(shù)據(jù)，宣告政府多元化口號(hào)的蒼白。

加拿大跟中國(guó)的貿(mào)易理事會(huì)主席格雷厄姆·尚茨尖銳的指出：沒有持續(xù)深入的對(duì)話接觸，任何貿(mào)易多元化的議程都只是空談。

阿爾伯塔大學(xué)學(xué)者戈登·霍爾登更加是直言，政府可以高舉旗幟，但是最終進(jìn)行采購(gòu)和銷售的是企業(yè)，他們沒有辦法去忽視中國(guó)市場(chǎng)的首要地位。

這一種深層的聯(lián)動(dòng)跟矛盾，在能源領(lǐng)域是特別的典型，當(dāng)政府投資數(shù)十億試圖想要在礦產(chǎn)上去中國(guó)化的時(shí)候，另一項(xiàng)國(guó)家工程擴(kuò)建后的跨山輸油管道，卻每天要向中國(guó)輸送近35萬(wàn)桶的原油，年收入預(yù)計(jì)是高達(dá)60億到70億加元。

跟中國(guó)石油合資的液化天然氣加拿大項(xiàng)目，也錨定了中國(guó)未來(lái)巨大的增長(zhǎng)需求。

政府的戰(zhàn)略豪賭跟企業(yè)的生存本能，正在把加拿大的經(jīng)濟(jì)拖向一個(gè)精神分裂的境地當(dāng)中。

政策可持續(xù)性風(fēng)險(xiǎn)：一場(chǎng)注定難以平衡的“三重奏”

卡尼政府試圖要在安全依賴，經(jīng)濟(jì)現(xiàn)實(shí)跟價(jià)值觀外交之間，奏響一曲和諧的三重奏，但是他們的政策內(nèi)核的脆弱性，預(yù)示著走調(diào)甚至是崩壞的高風(fēng)險(xiǎn)。

先是安全承諾跟戰(zhàn)略資源的錯(cuò)配風(fēng)險(xiǎn)，加拿大是北約和五眼聯(lián)盟的成員。但是他們的國(guó)防開支長(zhǎng)期是沒有能夠達(dá)到承諾的標(biāo)準(zhǔn)，已經(jīng)被盟友側(cè)目了。

現(xiàn)在它試圖想要通過提供去中國(guó)化的關(guān)鍵礦產(chǎn)，來(lái)彌補(bǔ)安全貢獻(xiàn)的不足，充當(dāng)盟友的資源兵工廠。

然而把國(guó)家的經(jīng)濟(jì)命脈，深度的綁定在一個(gè)充滿不確定性的地緣政治聯(lián)盟當(dāng)中，它的風(fēng)險(xiǎn)是不言而喻的。

再者就是價(jià)值觀外交和經(jīng)貿(mào)利益的直接沖突，對(duì)華強(qiáng)硬曾經(jīng)是獲得國(guó)內(nèi)部分政治勢(shì)力跟盟友認(rèn)可的廉價(jià)門票，但是企業(yè)也因此蒙受的實(shí)質(zhì)性的損失。

商業(yè)領(lǐng)袖就抱怨，緊張的關(guān)系直接導(dǎo)致了文件延誤，市場(chǎng)準(zhǔn)入受阻，使得加拿大企業(yè)在華競(jìng)爭(zhēng)的時(shí)候，落后于澳大利亞，新西蘭等國(guó)的。

當(dāng)政治正確開始侵蝕真金白銀的利潤(rùn)和就業(yè)時(shí)，政策的國(guó)內(nèi)支持基礎(chǔ)必然就會(huì)出現(xiàn)松動(dòng)。

還有，也是最根本的，中等強(qiáng)國(guó)地位衰退下的身份焦慮。中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究員指出，加拿大賴以在國(guó)際多邊體系中發(fā)揮作用的“中等強(qiáng)國(guó)”地位，正在不斷的削弱。

卡尼政府的務(wù)實(shí)國(guó)際主義，本質(zhì)上就是通過在全球擴(kuò)展伙伴關(guān)系，降低對(duì)美國(guó)的依賴，重振國(guó)際影響力，其中就包括了東南亞，歐洲等地區(qū)。

然而他們的對(duì)華政策卻在對(duì)抗跟合作之間搖擺，這一種戰(zhàn)略上的不連貫跟內(nèi)部的矛盾，恰恰是他們國(guó)際威信受損的癥結(jié)，而不是解藥。

全球啟示：中等強(qiáng)國(guó)的自主性，不在于選邊，而在于定義自身

加拿大的困境，也是給所有不愿意淪為附庸的中等強(qiáng)國(guó)，上的一堂生動(dòng)的現(xiàn)實(shí)課。

它是殘酷的揭示了：在超級(jí)大國(guó)競(jìng)爭(zhēng)白熱化的一個(gè)時(shí)代，簡(jiǎn)單的選邊站思維，是一條通往戰(zhàn)略死胡同的捷徑。

要知道真正的戰(zhàn)略自主，不在于比盟友表現(xiàn)得更為激進(jìn)來(lái)?yè)Q取安全感，而是在于能不能基于清晰，長(zhǎng)遠(yuǎn)的國(guó)家利益，來(lái)定義一套連貫，可持續(xù)，且具有獨(dú)立性的外交原則。

對(duì)于加拿大來(lái)講，他們的核心利益就是，國(guó)民經(jīng)濟(jì)福祉跟國(guó)家的長(zhǎng)遠(yuǎn)繁榮，當(dāng)超過75%的出口要依賴單一美國(guó)市場(chǎng)，已經(jīng)構(gòu)成了致命的經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，放棄跟第二大貿(mào)易伙伴中國(guó)建立穩(wěn)定可預(yù)測(cè)的關(guān)系，無(wú)異于是自斷臂膀。

大家應(yīng)該還記得基辛格的告誡：做美國(guó)的敵人是危險(xiǎn)的，但是做美國(guó)的盟友則是致命的，這一句話在加拿大上空不斷地回響著。

卡尼政府如果真的想要重拾建交初心，那么推動(dòng)中加關(guān)系再出發(fā)，就必須要展現(xiàn)出超越貿(mào)易戰(zhàn)思維的勇氣。

它需要的不是在美國(guó)面前打中國(guó)牌去搖尾乞憐，也不是在資源領(lǐng)域進(jìn)行一場(chǎng)耗資巨大的脫鉤豪賭，而是要回歸務(wù)實(shí)的本質(zhì)。

那就是要把中國(guó)視為一個(gè)復(fù)雜的合作伙伴，在堅(jiān)定維護(hù)自身核心價(jià)值觀的同時(shí)，在氣候變化，清潔能源等關(guān)乎人類共同命運(yùn)的領(lǐng)域，尋找競(jìng)爭(zhēng)跟合作的動(dòng)態(tài)平衡點(diǎn)。

否則這一場(chǎng)在鋼絲上搖擺的轉(zhuǎn)向，終將會(huì)以失去平衡，墜入無(wú)畏對(duì)抗的深淵而告終。

這時(shí)受損的不僅是加拿大的國(guó)家利益，更加是全球產(chǎn)業(yè)鏈穩(wěn)定，跟多邊關(guān)系的健康。

那么你覺得我們跟加拿大的關(guān)系，要怎么樣才能夠緩和呢？對(duì)于此事你有什么看法？歡迎在評(píng)論區(qū)交流。

信息參考來(lái)源
1. 人民網(wǎng)國(guó)際頻道：《國(guó)際觀察：重拾初心、相向而行，推動(dòng)中加關(guān)系“再出發(fā)”》
2. 加拿大“國(guó)家新聞?dòng)^察”網(wǎng)站（經(jīng)中國(guó)網(wǎng)編譯）：《加拿大媒體：再也承受不起被動(dòng)對(duì)華政策》
3. 河南省地質(zhì)局轉(zhuǎn)載境外地質(zhì)工作處信息：《加拿大斥資14億加元力推25項(xiàng)關(guān)鍵礦產(chǎn)計(jì)劃》
4. 加拿大《國(guó)會(huì)山時(shí)報(bào)》報(bào)道（經(jīng)中國(guó)貿(mào)易救濟(jì)信息網(wǎng)轉(zhuǎn)載）：《加拿大對(duì)華出口持續(xù)增長(zhǎng)，多元化戰(zhàn)略是否奏效？》
5. 中國(guó)網(wǎng)觀點(diǎn)中國(guó)欄目：《“重置”對(duì)華關(guān)係，加方需拿出誠(chéng)意》（作者為中國(guó)社科院美國(guó)研究所研究員）
6. 央視新聞客戶端國(guó)際銳評(píng)：《被美頻頻羞辱的加拿大，恬不知恥地打“中國(guó)牌”向美國(guó)乞憐！》
7. 國(guó)家科技圖書文獻(xiàn)中心（NSTL）編譯信息：《加拿大計(jì)劃開采稀土礦以對(duì)抗中國(guó)》
8. 學(xué)術(shù)著作《Building a Human Security Diplomacy》章節(jié)《A Brief History of Canada-China Relations》（SpringerLink出版）
9. 《加拿大發(fā)展報(bào)告（2024）》章節(jié)摘要《“印太”視域下加拿大對(duì)東南亞關(guān)系的新發(fā)展》（SSAP平臺(tái)）