北京橋下空間整治：“灰色空間”蝶變“金角銀邊”

中新網北京12月20日電 (記者 呂少威)橋下空間作為北京城市公共空間的重要組成部分，曾因權責不清、功能定位模糊等問題成為城市的灰色空間，無法滿足首都城市精細化治理要求。北京交通部門按照“功能優化、交通優先、兼顧保障、環境提升”的工作原則，錨定“首善標準、需求導向、因地制宜、分類實施、系統提升”思路，制定了《橋下空間整治提升三年行動方案(2024-2026年)》。

記者從北京市交通委獲悉，2024年以來，北京交通部門統籌北京市規自委、北京市城管委、北京市園林綠化局、北京市公安交管總隊及各區政府等多方力量，以頂層設計引領、部門協同發力、多元主體共治的工作機制為核心抓手，系統推進全市346座橋系整治提升，目前已完成300座，昔日“灰色角落”的橋下空間，正蝶變為服務民生的“城市金角銀邊”。

制度先行，構建“頂層設計+分級落實”的統籌機制

針對此前橋下空間管理權責不清、功能錯位、標準缺失等痛點，北京交通部門從制度層面破題，建立“市級統籌、屬地負責、部門聯動”的三級工作機制，為整治工作筑牢根基。

北京交通部門以制度建設筑牢治理根基。出臺《北京市橋下空間使用管理辦法》，明確其城市公共空間屬性，確立“優先交通組織、保障城市運行、兼顧景觀提升”的功能定位。制定《北京市橋下空間布局方案》，逐橋明確城市道路、公路、軌道橋下空間功能用途，實現“一橋一策”精準規劃。

在此基礎上，北京印發《橋下空間整治提升三年行動方案(2024-2026年)》，構建“1+2+3”目標體系，細化“健全體系、匯集資金、收回空間、分類優化、上下聯動”5方面17項具體措施，將整治任務分解到年度、落實到部門，形成“市級定標準、定方案，區級抓落地、抓執行”的閉環管理鏈條，徹底扭轉過去“多頭管理、各自為政”的局面。明確三年實施計劃，確保有序推進。

部門協同，打通“條塊分割+跨域協作”的聯動壁壘

橋下空間整治涉及交通、城管、規自、園林綠化、公安交管、消防救援等多個領域，各部門打破“一畝三分地”思維，以“共治共享”理念為核心，構建多元主體協同、全民參與的治理模式，推動公共空間從“單一管理”向“共同參與”轉變，實現整治工作“一次改造、全面提升”。

如在國貿橋整治工程中，指揮部協調交通、交管、園林綠化、城管等部門，同步推進交通優化、管線改造、綠化提升、夜景照明四大類工程，打破“線內與線外、交通與環境、橋內與橋外”的條塊分割，僅用數月時間就完成了路口重構、輔路拓寬、慢行廊道建設等一系列改造，實現行人過街效率提升37%、高峰車流量增長超19%的顯著成效。

在空間清退環節，由交通部門牽頭，構建多部門聯動機制。拆除橋下用房，規范使用秩序，讓資源從低效占用轉向高效利用，既緩解民生難題，又提升城市治理水平。截至目前，累計收回并盤活的橋下空間，已新增公共停車位5487個，有效緩解了周邊市民停車難題。

理念引領，“一橋一策”構建系統治理格局

北京市交通委有關負責人表示，此次整治提升并非簡單的“修修補補”，而是立足城市整體發展需求的系統性重構——既聚焦交通擁堵、停車難等民生痛點，又兼顧景觀提升與應急保障功能，通過“分類優化、分級實施”“一橋一策”的精細化舉措，讓每一處橋下空間都能精準匹配周邊需求，實現從“閑置空間”到“民生空間”的價值轉變。

交通優化方面，北京交通部門始終將強化交通服務能力放在首位，聚焦橋區交通堵點難點，在國貿橋、大郊亭橋、西苑橋、聯想橋等橋下實施疏堵工程，因地制宜優化交通組織，增設左轉和掉頭車道、打通“微循環”，使現況橋區交通組織更加合理。如朝陽區國貿橋下科學重構路口布局，將東西向過街距離由170米縮短至107米，行人過街次數從4次減至2次，過街效率提升37%，大幅降低過街耗時與安全風險；對東三環輔路(通惠河北路至光華路)拓寬改造，由原3車道升級為4車道，同步增設1.7公里機非隔離帶，早高峰機動車流量增長36%，晚高峰增長19%。

停車擴容方面，開辟橋下公共停車場是重要民生抓手。廣安門橋停車場車位從100個增至129個，還聯合居委會新增200個非機動車位；西苑橋緊鄰醫院，橋下騰退空間設置68個醫生專用車位，釋放醫院內部車位優先滿足患者需求，緩解“就醫停車難”。

景觀提升方面，以“花園城市”建設為牽引，推動橋下“應綠盡綠”。國貿橋打造1.1公里“慢行廊道”，整合周邊空間構建3.8萬平方米綠化景觀，面積增幅達170%，配套夜景照明系統成為CBD生態打卡點；燕莎橋以“打通濱水脈絡”為核心，升級橋區綠化、增設夜景照明，打造“燕莎碼頭”主題公共客廳，市民可通過慢行連廊直達，成為親水休閑新載體。

環境整治方面，著力實現“安全、通透、整潔”。全市通過地面改造，預埋雨水收集口解決積水問題；補齊消防設施、預留消防通道，調整照明角度減少干擾；通過線纜入地、拆除廢棄設施，讓橋下空間更開闊安全。

閉環管理，建立橋下空間管理長效機制

為鞏固整治成果，北京交通部門建立三大長效機制，確保橋下空間管理常態化、規范化。

建立“評價、反饋、整改、復核”的閉環管理流程。北京交通部門牽頭建立橋下空間日常管理評價體系，定期對設施運行、環境衛生、安防情況進行考核；依托大數據、城市大腦、人工智能等科技手段，在重點橋區安裝智能監控設備，實現對空間使用狀態的實時監測。

建立動態調整優化機制。根據市民需求和城市發展變化，及時調整橋下空間功能。如白紙坊橋、聯想橋等橋區，根據周邊居民區停車需求，推出“錯時共享停車”服務，白天服務商戶、夜間向居民開放，最大化發揮資源效能。

同時，北京交通部門加強多部門聯動執法，建立違法問題移送制度，形成“齊抓共管、嚴管嚴控”的執法合力，確保橋下空間依法依規使用。

據悉，2026年北京將完成剩余46座橋系的整治提升，重點提升白云橋、積水潭橋等11座橋下空間。

來源：中國新聞網