出大事了，又一個中國伙伴倒向美？撕毀合同，把矛頭對準了中國

出事了！又一個中國伙伴站到美國那邊去了，他們撕毀了合同，還把矛頭指向我們。

這個曾經和中國打得火熱的國家，就是玻利維亞。而拉巴斯的政治風向在 2025 年深秋突然轉向。

11 月 8 日，剛完成總統宣誓的羅德里戈?帕斯?佩雷拉，上任第一天就拋出了震撼拉美政壇的決定 ——全面恢復與美國的大使級外交關系，要徹底結束兩國長達 17 年的外交僵局。

這可不是簡單的關系緩和，帕斯政府直接成立了跨部門技術工作組，把教育、公共安全、貿易投資等核心領域都擺上了合作臺面，姿態放得極低。

更讓人意外的是，短短一個月后，玻利維亞外交部在 12 月 9 日突然發布公報，宣布與以色列全面復交。要知道，這個國家 2023 年 10 月才剛因為加沙局勢與以色列斷交，不到一年就 180 度轉彎，還主動提議搞 “反跨國犯罪合作”“技術防控協作”，連互設使館的方案都提上了日程。

這種密集的外交動作，明眼人都能看出，帕斯政府是在向西方陣營遞上投名狀，而這背后，藏著對鋰資源這塊 “白色黃金” 的深層算計。

值得注意的是，就在帕斯政府忙著向西示好時，我們在 10 月 24 日剛致電祝賀他當選，兩國此前的合作氛圍還十分濃厚。這種前后反差，讓這場外交轉向更顯突兀，也為后續的合同風波埋下了伏筆。

鋰礦變局：剛批準的合同要重審，中資成重點目標

外交上的密集動作只是鋪墊，帕斯政府真正的目標，藏在烏尤尼鹽湖那片白色荒原之下。

作為全球鋰儲量最豐富的國家，玻利維亞擁有約 2100 萬噸鋰資源，占全球近四分之一，而這些資源正是新能源時代的戰略命脈。

此前，玻利維亞一直把中國視為關鍵合作伙伴，2025 年 1 月，玻利維亞眾議院能源和油氣委員會還正式批準了國家鋰業公司與寧德時代聯合體、俄羅斯鈾壹公司的鋰資源開發合同，就等著提交議會最終通過。

可新政府上臺后，畫風突變。一邊向美以示好，一邊就放出風聲，要出臺新法律重新審查所有外資鋰資源開發合同，涉及金額超過 20 億美元，中國企業的項目首當其沖。

玻利維亞礦業部給出的理由聽起來冠冕堂皇，說是 “保護國家利益和生態環境”，還聲稱之前的合作存在 “技術壟斷”“單一依賴”，威脅國家安全。

但實際情況根本不是這么回事。之前中企組成的聯合體已經承諾投入 70 億元人民幣，要把項目建成年產 3.5 萬噸碳酸鋰的工業化規模，合同里明確寫著玻方占 51% 控股權，中方只持股 49%，完全是平等合作的模式。

而且中方企業帶來的是成熟的高鎂鋰比提純技術，這是開發烏尤尼鹽湖的關鍵—— 這片鹽湖的鋰資源雖然豐富，但提取難度極大，沒有成熟技術根本無法實現產業化。

現在新政府突然要審查，甚至有當地法院 “恰好” 受理了所謂的 “原住民環境權訴訟”，明擺著是要給中資項目設置障礙，想把已經談好的合作推倒重來。

更讓人不解的是，這些合同剛經過玻利維亞官方批準沒多久，現在卻要以 “新法律” 為由重新審查，這種出爾反爾的操作，不僅讓中企前期投入的勘探資金、設備成本面臨風險，也讓國際投資者對玻利維亞的營商環境產生了質疑。

地緣博弈：美國的資源爭奪戰，玻利維亞的豪賭與風險

這場看似突如其來的合同風波，本質上是全球關鍵礦產領域的地緣博弈。

特朗普開啟第二任期后，美國把關鍵礦產安全提升到了國家安全層面，《2025 國家安全戰略》里明確提出，要在幾年內把對中國關鍵礦產的依賴度從 92% 降到 50% 以下。而鋰作為新能源汽車、儲能設備的核心原料，自然成了美國爭奪的重點。

玻利維亞正是這場爭奪戰的關鍵棋子。美國商務部長雷蒙多在 2025 年 11 月初特意把拉巴斯設為拉美訪問第一站，表面上說是討論 “關鍵礦產合作框架”，實際就是沖著鋰資源來的。

美方開出的條件很誘人：美國企業提供技術支持，美洲開發銀行拋出 20 億美元的基礎設施貸款，還會推動美資鋰提取工廠落地，而交換條件只有一個 —— 玻利維亞的鋰資源優先供應美國，并且把中國企業擠出局。

帕斯政府之所以愿意配合這場 “去中國化” 操作，根源還是國內的經濟困境。目前玻利維亞的通脹率已經逼近 23%，外匯儲備幾乎枯竭，急需硬通貨緩解財政壓力。

新政府天真地認為，只要在地緣政治上明確站隊美國，就能快速拿到資金和援助，解決國內的經濟難題。但這種想法顯然忽略了現實的復雜性。

首先是技術難題，美國雖然能提供資本，但并沒有成熟的高鎂鋰比鹽湖提取技術，而中企的技術是經過多年實戰打磨出來的，一旦把中方清退，玻利維亞的鋰產業鏈很可能直接斷檔。

其次是美國承諾的可靠性，拉美國家早就有過教訓，美方的援助往往附帶苛刻的政治條件，而且資金到位慢、執行效率低。更重要的是，這種單邊撕毀合作合同的行為，會嚴重損害玻利維亞的國際信譽，未來再想吸引外資恐怕難上加難。

值得注意的是，玻利維亞的操作并不是孤例。2025 年 5 月，智利以環保違規為由叫停了比亞迪和青山集團的投資項目；阿根廷在米萊政府上臺后，也在美國的融資承諾下向美方供應鏈靠攏。

特朗普推出的 “美洲經濟增長倡議”，用關稅豁免、低息貸款等手段，正在試圖把南美的礦產版圖整體納入美國的戰略體系。

但這場博弈中，中方的態度始終保持克制且堅定。對于合法合規的投資項目，中國政府和企業的底線很明確：必須受到所在國的法律保護。目前中企的項目雖然面臨審查，但前期已經完成了大量基礎工作，技術優勢和產業鏈整合能力不是短期內能被替代的。

玻利維亞新政府的這場豪賭，最終可能不僅換不來想要的經濟救援，還會錯失鋰產業發展的黃金期，讓自己陷入更大的困境。