山東無人機新規來了！明年起施行！

無人機怎么飛如何管？

山東首部民用無人機安全管理規章明年起施行

12月18日上午，省政府政策例行吹風會上，對近日印發的《山東省民用無人駕駛航空器公共安全管理辦法》（以下簡稱《辦法》）進行解讀。作為我省第一部民用無人駕駛航空器公共安全管理領域的省政府規章，《辦法》將于2026年1月1日起施行，明確了持證飛行備查、安全飛行準備等10項行為規范，及違規飛行、違法拍攝、擾亂秩序等9項禁止行為。

省公安廳副廳長徐磊介紹，近年來，我省民用無人駕駛航空器產業快速發展，廣泛應用于多個領域，在促進經濟社會發展、提升人民生活品質等方面發揮了重要作用。但這一新興領域在安全管理方面還存在一些問題，對公共安全和社會治安帶來較大風險。同時，由于飛行活動審批不夠規范、服務效能還不明顯，相關產業發展一定程度上也受到制約。

《辦法》共分為6章、39條，概括為四個方面。一是規定縣級以上人民政府統籌協調民用無人駕駛航空器公共安全管理工作，對相關部門的職責分工、運行機制等作出規定；二是強化飛行安全監管，加強對民用無人駕駛航空器以及操控人員的管理，明確飛行活動的主體責任、資質申請、飛行報批、行為規范以及異常情況報告義務等，并規定了不明空情和違規飛行的處置程序及措施；三是強調加強監督管理，規定建立低空飛行管理服務平臺，對民用無人駕駛航空器實施動態監管與服務，實現從生產、銷售、租賃到實名登記、投保的全鏈條監管。四是對違反《辦法》的違法行為規定了法律責任。

省司法廳副廳長劉振遠介紹，《辦法》在起草和制訂過程中，堅持將維護公共安全融入低空經濟這一新興領域，探索解決民用無人駕駛航空器公共安全管理的突出問題，使“所立之法”成為“所需之法”。《辦法》從民用無人駕駛航空器的生產、銷售、租賃、使用到反制設備管理，構建完整的安全責任鏈條。明確電子商務平臺對銷售者的身份、產品等信息進行核驗、登記的義務，以及租賃業務中出租方的資質核查義務。

省發展改革委二級巡視員封立樹介紹，低空經濟是新質生產力的典型代表，今年國家“十五五”規劃建議提出，將低空經濟打造成新興支柱產業。我省在空域資源、生產制造、應用場景等方面有較好基礎，特別是在北方地區優勢明顯。下一步我省將強化政策規劃引領、基礎設施支撐、應用場景拓展、產業生態培育。統籌低空航空器產能布局和項目建設，打造以濟南、青島為核心的優先發展區，做強日照、濱州省級戰略性新興產業集群，明年開工建設投資億元以上裝備制造項目40個以上，加快形成龍頭帶動、鏈式發展、集群推動的全鏈條發展格局。

低空空域和基礎設施是安全規范開展低空飛行活動的關鍵保障。省交通運輸廳二級巡視員趙方德介紹，今年以來，省交通運輸廳深入推進低空空域協同管理，全面加快低空基礎設施建設。獲批無人機適飛空域2.82萬平方公里；新建無人機垂直起降場和試飛基地137個，總量達到524個；新建121處低空通信、導航、監視設施，總量達到611處，實現重點空域基本覆蓋；智能網聯系統方面，建設省級低空綜合飛行服務站，已通過民航華東地區管理局評估測試，濟南、青島、日照等市級管理服務平臺投入試運行。

徐磊介紹，下一步，省公安廳將推動各有關部門協同聯動，建立健全定期會商、數據共享、聯動處置等工作機制，實現全過程監管無縫銜接。同時，逐步優化飛行活動相關審批手續，完善民用無人駕駛航空器飛行配套基礎設施和服務體系，全力打造生產經營更加規范有序、用戶使用更加安全便捷的服務管理格局，為低空經濟發展營造良好的制度環境和外部條件。

來源：大眾日報