深圳核發首張房票 一線城市房票安置按下加速鍵

21世紀經濟報道記者 陳思琦 深圳報道

深圳正式核發首張房票，意味著一線城市房票安置按下了加速鍵。

12月18日，深圳市在城市軌道交通27號線工程（西麗段）涉及西麗福光樓土地整備項目中成功核發首張房票，被搬遷單位深圳市福光實業股份有限公司獲發價值4055萬元房票。

據悉，房票安置模式打破了傳統安置的“地域限制”“房源限制”“周期限制”，賦予被搬遷人自主選擇權——無需苦等安置房建成，可從不同區域、不同類別的房源中自由挑選心儀的商品房，極大縮短了安置周期，提升居住品質。

房票安置是現有產權調換、貨幣補償外的一種搬遷補償方式。被搬遷人可結合自身需要，靈活選擇房票安置、產權調換或貨幣補償中的一種、兩種或三種進行搬遷補償。房票票面金額包括基礎金額和獎勵金額，使用房票購房能享受政府專項獎勵。各區設立房票資金監管賬戶，做好資金保障和監管。

房票持有人可在已預售并接受使用房票的房源中自主選擇房源（包括住宅、商業、辦公、商務公寓），并可按規定享受稅收減免。房票持有人使用房票購買商品住房，不受本市限購政策限制。房票使用期限自房票核發之日起計算，有效期24個月。

此外，房票可多次使用，逾期未使用或逾期房票金額有結余的，房票持有人可申請兌換為現金。房票可在使用期限內在同一項目被搬遷人間、被搬遷人與其近親屬間轉讓，已轉讓房票不得二次轉讓。房票實行電子票據實名制管理，由市住房建設局建立房票管理系統，將房票核發、資金監管、轉讓、使用、結算等納入房票管理系統管理。

政策面上，深圳市住房和建設局3月印發《關于規范城市更新實施工作的若干意見》，提出建立房票制度，探索城市更新項目補償安置多元化路徑。

深圳首張房票的核發，正是探索多元化安置的起點。廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉分析道，一方面軌道交通土地整備項目由政府主導，兌付房票的資金有保障；另一方面，政府主導的該類項目，特別公共項目土地征收，自上而下的動員能力比較強、政策也有保障，這是首張房票能夠落地的關鍵。

據悉，現階段由各區選取深圳市域內政府主導實施項目先行試點，后續將結合試點成效進一步完善政策體系并逐步推廣。深圳市住房建設局相關負責人表示，將以此次試點為契機，持續優化房票安置政策體系，不斷激發各方參與積極性，讓房票安置真正成為惠民生、促發展的強勁動力。

21世紀經濟報道記者梳理發現，由于房票安置具有定向去庫存、緩解資金壓力等多項優勢，自2022年起，鄭州、南京、寧波等地陸續出臺相關政策。2024年起，四大一線城市也陸續啟動房票政策。

去年1月，《廣州市房票安置實施方案》印發，廣州成為首個實行房票安置的一線城市。同年11月，廣州市規劃和自然資源局發布《關于房票安置“房源超市”的通告》，明確廣州市所核發的房票可購買房源范圍為“廣州市全域范圍內可售的新建商品房”。

廣州市黃埔區政府官網顯示，截至2025年11月30日，黃埔區房票認購已突破5000套，面積突破50萬平方米，總金額超88億元。全國首張保交房安置房票也于10月24日在黃埔區成功兌換并網簽。

去年7月，《北京市通州區房票安置實施方案（試行）》發布。通州區住建委表示，截至2023年底，該區在售商品房項目28個，在售房源約8050套，面積約96.72萬平方米，以兩居室、三居室及三居以上為主，通過將在售房源納入房票安置“房源超市”，可以進一步去庫存，提升通州區樓市活力。

今年7月，嘉定區成為繼金山、青浦之后上海第三個試點推行房票安置模式的行政區，馬陸鎮彭趙村（北片區）城中村改造項目成為該區首個落地項目。截至11月底，馬陸彭趙北、彭趙南、安亭黃渡北、徐行老街4個城中村項目共538戶村民選擇房票，涉及房票金額33.67億元。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，四大一線城市均已明確對房票制度的探索，是全國城中村改造以及貨幣化安置中的重要事件。這充分表明各地對房票工具的認可，也體現了各地對住房消費的大力支持，有望激活更多購房需求。

李宇嘉則預測，未來房票使用范圍會擴大，包括土地征收、城中村改造安置、存量收儲等，而且將有各種獎勵來鼓勵使用。