出大事了，又一個中國伙伴倒向美？撕毀合同，把矛頭對準了中國

玻利維亞坐擁南美洲龐大的鹽湖資源，這些地方蘊藏著大量鋰元素，用來制造電池的原料。多年來，當?shù)卣畤L試開發(fā)這些資源，但進展緩慢。早些年，歐洲和澳洲公司前來試水，投入資金建廠，卻因技術(shù)難題相繼撤出。玻利維亞的鹽湖環(huán)境特殊，高海拔加上元素混合復雜，導致提取過程費力。2018年，中國企業(yè)開始介入，提供技術(shù)支持，幫助當?shù)貑犹妓徜嚿a(chǎn)。第一座工廠在那年年底動工，當?shù)亻_始看到初步成果。中國團隊通過多次試驗，找到分離元素的辦法，推動項目前進。后續(xù)，中國公司與玻利維亞國家鋰業(yè)公司合作，簽署協(xié)議，玻方持多數(shù)股份，中方負責技術(shù)和資金。項目計劃建大型工廠，旨在提升產(chǎn)量，但推進中遇到本地經(jīng)濟和政治變動。

2023年，玻利維亞政府與一家中國財團簽署協(xié)議，這財團由寧德時代主導的電池制造商子公司帶頭，涉及鋰提取工業(yè)化。協(xié)議包括建造直接提取鋰的設(shè)施，旨在利用鹽湖鹵水生產(chǎn)電池級產(chǎn)品。同一時期，玻利維亞還與俄羅斯公司達成類似協(xié)議，俄羅斯的鈾礦企業(yè)參與，目標是工業(yè)化鋰生產(chǎn)。這些協(xié)議在國會引發(fā)爭議，一些議員阻擋批準，項目推進受阻。2024年，更多細節(jié)浮出，協(xié)議強調(diào)本地參與和技術(shù)轉(zhuǎn)移，但本土團體提出異議，認為開發(fā)影響環(huán)境和社區(qū)權(quán)益。法院介入審理相關(guān)投訴，導致項目暫時停滯。

2025年5月30日，玻利維亞一地方法院下令暫停與中國和俄羅斯公司的鋰協(xié)議執(zhí)行。法院基于本土團體投訴，認為協(xié)議缺乏足夠咨詢和環(huán)境評估。原告指出，開發(fā)可能污染水源和影響傳統(tǒng)生活方式。政府上訴，但項目現(xiàn)場活動減少，設(shè)備閑置。暫停令覆蓋兩個主要合同，一個是中國財團的，另一個是俄羅斯企業(yè)的。國際觀察者關(guān)注此事，因為玻利維亞鋰儲備對全球供應鏈重要。中國外交部表達關(guān)切，強調(diào)協(xié)議符合雙方利益，并通過正常渠道溝通。俄羅斯方面也表示遺憾，指出合同已簽訂并開始初步工作。

玻利維亞經(jīng)濟面臨壓力，增長放緩，通脹上升，外儲減少。這些問題在選舉年放大，選民對執(zhí)政黨不滿。2025年8月17日，第一輪大選舉行，候選人包括左翼代表和中右翼人物。投票覆蓋全國，選民參與率高，但無候選人獲絕對多數(shù)，導致進入第二輪。10月19日，第二輪投票進行，Rodrigo Paz Pereira對陣保守派對手Jorge Quiroga。計票結(jié)果顯示Paz勝出，得票領(lǐng)先。他承諾經(jīng)濟改革，強調(diào)吸引投資和改善外交。選舉標志著左翼執(zhí)政結(jié)束，自2005年以來首次無MAS黨候選人進入決勝輪。

與以色列復交是另一動作，外長公開宣布調(diào)整與大國關(guān)系，減少單一依賴。12月9日，玻利維亞與以色列簽署鋰和技術(shù)聯(lián)盟協(xié)議，涉及潛在投資和技術(shù)分享。以色列公司有提取技術(shù)經(jīng)驗，協(xié)議旨在探索合作路徑。Paz團隊成員多有海外背景，推動這一轉(zhuǎn)向。美國通過開發(fā)銀行提出基建貸款，附帶條件包括鋰供應優(yōu)先考慮美國市場。貸款程序啟動，但需多輪審批，資金到位需時。玻利維亞財政緊張，無法立即支付潛在賠償，如果合同終止。

終止協(xié)議違反本地鋰業(yè)法，該法保護外資權(quán)益。法律專家指出，單方面取消需賠償，但外儲有限，難以覆蓋。國際投資者視玻利維亞為高風險區(qū)，部分項目申請減少。類似情況在南美鋰三角其他國家出現(xiàn)。智利2025年5月以環(huán)保理由叫停中國公司投資，項目包括比亞迪和另一集團的計劃。阿根廷政府調(diào)整政策，向美國企業(yè)傾斜鋰礦開發(fā)權(quán)，米萊administration推動這一變化。美國國家安全戰(zhàn)略強調(diào)降低對中國關(guān)鍵礦產(chǎn)依賴，南美鋰成重點目標。

中國在全球電池產(chǎn)能中占主導，玻利維亞鋰若轉(zhuǎn)向美國，最終可能仍需通過中國加工環(huán)節(jié)進入市場。中企合作通常帶技術(shù)轉(zhuǎn)移和本地建廠，幫助培養(yǎng)工人。美國企業(yè)更注重資源獲取，常將原料運出，不投資本地化。玻利維亞需平衡外交和產(chǎn)業(yè)需求，守住合同原則，才能開發(fā)資源。盲目轉(zhuǎn)向可能損信用，影響長遠投資。Paz政府繼續(xù)推動審查，礦業(yè)部發(fā)布聲明，要求合同符合環(huán)保和社區(qū)標準。中國外交渠道保持對話，尋求互利解決方案。俄羅斯企業(yè)也參與談判，調(diào)整條款以適應新政策。

經(jīng)濟爛攤子推動這些決定，上半年增長負值，通脹高企，外儲縮水到勉強維持進口。Paz承諾修復經(jīng)濟，吸引外資，但鋰項目停擺加劇困境。美國貸款雖有吸引力，但利息負擔重，財政難扛。投資者會議中，玻利維亞被標記需謹慎，信用評級受影響。鄰國動態(tài)提供借鑒，智利項目叫停后，中國公司轉(zhuǎn)向其他地區(qū)，阿根廷美資傾斜帶來新投資，但本地爭議未消。