美國“反制”歐盟數字罰款，美歐關系或進入結構之變

南方財經 21世紀經濟報道記者賴鎮桃

美歐在科技巨頭監管的博弈，再起硝煙。

據新華社報道，歐盟委員會發言人24日表示，歐盟委員會強烈譴責美國決定對包括歐盟委員會前委員蒂埃里·布雷東在內的5名歐洲人士實施旅行限制，或將采取反制措施。美國國務院23日發布公告，對布雷東實施簽證限制，禁止其進入美國。

輿論認為，美國此次對布雷東等5人實施簽證限制，或與美國和歐盟在數字監管等領域的摩擦有關。歐盟委員會本月5日根據《數字服務法案》作出首份“不合規決定”，對美國億萬富翁馬斯克名下社交媒體平臺X罰款1.2億歐元。美國貿易代表辦公室回應稱，美方“將不得不開始動用一切可用手段進行反制”。

自年初特朗普重新入主白宮后，美歐在關稅貿易、數字監管、安全防務上就頻現裂痕。據新華社報道，在新版《美國國家安全戰略》中，以“美國優先”為核心原則，明確經濟是“最終利害關系”，以西半球為戰略支點，通過關稅推動本土工業發展，對盟友明碼標價，最終維持霸權。

過去多年，美歐一直維系的緊密價值觀同盟，或將經歷深度重塑?！皻W美關系走向報告2025”發布會暨歐美俄中關系研討會12月19日在上海外國語大學虹口校區舉行。近40名專家學者及相關人士對2025年歐美俄中關系變化、成因及相關影響進行多維度的分析探討。

“當下的美歐關系正同時承受著多重不同層次、但彼此高度聯動的沖擊。”上海歐洲學會會長、復旦大學歐洲問題研究中心主任丁純指出，美國當前已不再將對歐洲的經濟讓利視為維系同盟的必要成本，而是更多地將歐洲納入其整體產業競爭與地緣經濟布局之中進行重新定位。無論是在關稅政策、補貼規則，還是在關鍵技術、供應鏈安全和產業政策協調方面，美國都更加強調國家利益優先和利益維護。歐洲發現，自己在面對美國的經濟政策時，越來越像一個需要應對的競爭者，而非一個可以共享規則紅利的伙伴。

因而今年開始，歐盟將“戰略自主”提上了更重要的議程。上海外國語大學歐盟研究中心主任忻華留意到，隨著美方關稅戰的步步緊逼，布魯塞爾多位智庫專家和歐盟委員會的多位官員在公開場合都已提出，需要將美國列為重要的“去風險”對象。2025年里，歐盟決策層和多家歐洲智庫都在估算，一旦國際多邊貿易體系被特朗普徹底拆解，一旦美國退出全球經濟治理的架構，歐盟將遭遇多少損失，應以怎樣的政策方案應對。

不過，不少與會學者都認為歐盟的“戰略自主”之路能走多遠依然值得懷疑，對美依賴或將終歸有增無減。

上海社會科學院歐洲中心名譽主任、上海歐洲學會名譽會長徐明棋認為，經濟受損的歐盟將在經濟上對美國更加依賴，歐盟實際缺乏對美國反制的手段和意志，歐盟2024年對美國的服務貿易逆差為886億美元，比起貨物貿易順差2679億美元，顯然不夠分量。如今美國對歐盟15%的高關稅，或導致歐盟出口大幅下降，嚴重沖擊歐盟經濟。歐洲經濟將進一步與美國拉開差距，客觀上或導致歐盟對美國這一市場更加依賴。

“這種依賴還將在貨幣金融層面展現?！毙烀髌暹M一步指出，關稅、特朗普政府“大而美”法案以及削弱美聯儲獨立性等政策和舉措，導致外界對美國國債風險的擔憂上升，這種擔憂一方面將引起資金從美國向外轉移，德國等債務規模較低的歐洲國家債券被看好，但同時對意大利、法國等債務規模同樣高企國家的債務信任度降低。歐元區內不同國家債券收益率差距或將加大，使得歐洲央行的干預成本隨之加大。歐央行被動地與美聯儲協調的壓力將加大，在市場動蕩時尋求美聯儲提供流動性的依賴程度將增加。