臨近圣誕,俄烏沖突的和平曙光剛露苗頭就被烏云籠罩。一邊是烏克蘭高調(diào)提議圣誕期間停火,盼著能喘口氣;一邊是俄羅斯明確拒絕“短期休戰(zhàn)”,堅(jiān)持要全面持久的和平協(xié)議。
更讓人揪心的是,大洋彼岸的特朗普政府沒(méi)想著促成和談,反倒在歐盟背后“捅刀子”,忙著施壓分化,逼歐盟放棄用凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭。原本該團(tuán)結(jié)對(duì)外的英法德等歐盟大國(guó),此刻卻各懷心思選邊站,整個(gè)局勢(shì)亂成一鍋粥。
這場(chǎng)看似圍繞停火的爭(zhēng)議,其實(shí)早已超出俄烏兩國(guó)的范疇,成了大國(guó)利益博弈的戲臺(tái),而一心盼著援助的烏克蘭,搞不好就要在這場(chǎng)博弈中栽個(gè)大跟頭。
12月中旬,烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基在柏林和美國(guó)代表團(tuán)會(huì)談后,拋出了“圣誕停火”的提議,尤其希望俄方在這段時(shí)間能停止襲擊能源基礎(chǔ)設(shè)施。
這一提議看似充滿人道主義關(guān)懷,實(shí)則暗藏玄機(jī)——持續(xù)的沖突已經(jīng)讓烏克蘭的財(cái)政和軍事都瀕臨極限,急需要一段喘息時(shí)間補(bǔ)充物資、重整兵力。但澤連斯基沒(méi)料到,俄羅斯的回應(yīng)會(huì)如此直接且強(qiáng)硬。
16日,俄羅斯總統(tǒng)新聞秘書(shū)佩斯科夫就明確表態(tài),圣誕停火能否實(shí)現(xiàn),關(guān)鍵不在于節(jié)日本身,而在于俄烏雙方能否達(dá)成全面持久的和平協(xié)議。他特意強(qiáng)調(diào),如果烏克蘭只是想要“短期、不可行的停火方案”,而非從根本上解決沖突的持久方案,俄羅斯絕對(duì)不會(huì)參與。
在俄方看來(lái),這種沒(méi)有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的短期停火,本質(zhì)上就是烏克蘭的“緩兵之計(jì)”,一旦給了對(duì)方喘息空間,對(duì)方只會(huì)趁機(jī)重新武裝、囤積物資,后續(xù)的沖突只會(huì)更加激烈。
俄方的顧慮并非沒(méi)有道理。自沖突升級(jí)以來(lái),烏克蘭的軍事補(bǔ)給和財(cái)政支撐大多依賴外部援助,自身的造血能力早已嚴(yán)重不足。
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此前特朗普政府曾提出過(guò)30天停火倡議,當(dāng)時(shí)俄方就明確提出,停火必須伴隨有效管控、停止烏軍強(qiáng)制動(dòng)員和外部軍事援助等條件,可見(jiàn)俄方對(duì)于“無(wú)條件短期停火”始終保持高度警惕。
佩斯科夫的表態(tài)也再次傳遞出俄方的核心訴求:要停火就徹底解決問(wèn)題,消除沖突根源,保障俄方的安全利益,否則就沒(méi)必要浪費(fèi)時(shí)間在“象征性停火”上。
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就在俄烏停火爭(zhēng)議發(fā)酵的同時(shí),美國(guó)《政治報(bào)》17日的一則報(bào)道,徹底揭開(kāi)了特朗普政府在俄烏問(wèn)題上的真實(shí)算盤(pán)。據(jù)四名歐盟官員透露,特朗普政府近期正在瘋狂向歐盟施壓,核心目標(biāo)就是阻止歐盟動(dòng)用被凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn)援助烏克蘭。
更讓人不齒的是,為了達(dá)到目的,美方直接繞過(guò)了歐盟領(lǐng)導(dǎo)層,私下和歐盟各成員國(guó)政府秘密對(duì)接,通過(guò)各種手段拉攏勢(shì)力,最終成功讓意大利、保加利亞、馬耳他和捷克等國(guó)加入了反對(duì)行列。
這波操作堪稱“左右開(kāi)弓”的典型——一方面,特朗普本人在社交媒體上高調(diào)宣稱,自己和普京進(jìn)行了多次有效對(duì)話,歐洲領(lǐng)導(dǎo)人也全力支持和平進(jìn)程,現(xiàn)在已經(jīng)“比以往任何時(shí)候都更接近達(dá)成和平協(xié)議”;但另一方面,他的政府卻在背后搞小動(dòng)作,拼命拆解歐盟對(duì)烏援助的核心方案。
要知道,歐盟在12月12日剛剛做出了“無(wú)限期凍結(jié)俄羅斯資產(chǎn)”的決定,原本計(jì)劃在18日至19日的歐盟峰會(huì)上,進(jìn)一步敲定“以俄被凍結(jié)資產(chǎn)為抵押,向?yàn)蹩颂m提供賠償貸款”的方案,以此滿足烏克蘭未來(lái)兩年的財(cái)政和軍事需求。
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特朗普政府之所以要橫插一杠,核心原因就是想主導(dǎo)烏克蘭問(wèn)題的話語(yǔ)權(quán),尤其是烏克蘭的重建進(jìn)程。按照美方制定的俄烏“和平計(jì)劃”,美國(guó)希望將俄羅斯的部分被凍結(jié)資產(chǎn),優(yōu)先用于由美國(guó)主導(dǎo)的烏克蘭重建工作,而不是讓歐盟通過(guò)援助的方式“搶了風(fēng)頭”。
更關(guān)鍵的是,歐盟提出的援助方案里,暗藏著“要求烏克蘭主要采購(gòu)歐洲裝備”的限制條款,這直接觸動(dòng)了美國(guó)軍工集團(tuán)和資本的利益。一旦歐盟的方案落地,美國(guó)在烏克蘭的經(jīng)濟(jì)和軍事影響力都會(huì)被大幅削弱,這是特朗普政府絕對(duì)無(wú)法接受的。
為了阻止歐盟,特朗普政府不惜用“分化歐盟”的手段,直接破壞歐盟的內(nèi)部團(tuán)結(jié)。一名歐盟高級(jí)官員直言不諱地表示:“他們(美國(guó))就是想削弱我們。”
這種“說(shuō)一套做一套”的操作,不僅讓歐盟的對(duì)烏援助計(jì)劃陷入停滯,更讓特朗普此前宣稱的“和平努力”變得無(wú)比諷刺。畢竟,要是真的想推動(dòng)和平,就應(yīng)該支持歐盟穩(wěn)定烏克蘭的財(cái)政和軍事局面,而不是在背后拆臺(tái),讓烏克蘭陷入“沒(méi)錢(qián)沒(méi)物資”的絕境。
特朗普政府的施壓,直接讓原本就存在分歧的歐盟徹底陷入了分裂,英法德等核心大國(guó)的態(tài)度分化也愈發(fā)明顯。在是否動(dòng)用俄被凍結(jié)資產(chǎn)援烏的問(wèn)題上,歐盟內(nèi)部形成了鮮明的兩大陣營(yíng),而英法德的立場(chǎng)選擇,更是直接決定了歐盟后續(xù)行動(dòng)的走向。
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德國(guó)的態(tài)度最為明確,總理默茨15日在接受采訪時(shí)就公開(kāi)表示,要是歐盟沒(méi)能就援助烏克蘭達(dá)成協(xié)議,“未來(lái)數(shù)年內(nèi)都會(huì)遭受嚴(yán)重?fù)p害”。
作為歐盟經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)頭羊,德國(guó)一直是對(duì)烏援助的主要推動(dòng)者之一,在默茨看來(lái),支持烏克蘭不僅是政治立場(chǎng)問(wèn)題,更是維護(hù)歐盟在國(guó)際舞臺(tái)上話語(yǔ)權(quán)的關(guān)鍵。
因此,德國(guó)明確支持歐盟的“賠償貸款”方案,甚至有消息稱,默茨在18日的歐盟峰會(huì)上還提出,打算動(dòng)用俄羅斯央行在德國(guó)的資產(chǎn)支持烏克蘭。
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法國(guó)的態(tài)度則相對(duì)搖擺,一方面,法國(guó)不想放棄在歐洲的主導(dǎo)權(quán),也希望通過(guò)支持烏克蘭來(lái)鞏固和歐盟其他國(guó)家的關(guān)系;但另一方面,法國(guó)又擔(dān)心過(guò)度刺激俄羅斯,導(dǎo)致能源供應(yīng)、貿(mào)易往來(lái)等領(lǐng)域受到報(bào)復(fù)性打擊。
這種矛盾的心態(tài),讓法國(guó)在峰會(huì)上始終處于“觀望協(xié)調(diào)”的狀態(tài),既沒(méi)有明確反對(duì)歐盟的方案,也沒(méi)有像德國(guó)那樣主動(dòng)推動(dòng)方案落地。
英國(guó)雖然已經(jīng)脫離歐盟,但在俄烏問(wèn)題上一直緊跟美國(guó)步伐,表面上支持歐盟對(duì)烏援助,實(shí)則暗中配合特朗普政府的施壓動(dòng)作。不過(guò),英國(guó)內(nèi)部也有不少顧慮,擔(dān)心歐盟分裂會(huì)影響歐洲的整體安全局勢(shì),進(jìn)而波及自身利益。
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除了這三個(gè)大國(guó),意大利、保加利亞等國(guó)在美方的施壓下明確反對(duì)援烏方案,匈牙利、斯洛伐克則一直堅(jiān)持反對(duì)立場(chǎng),匈牙利總理歐爾班甚至直言,歐盟的決定是“法治走向終結(jié)”的體現(xiàn)。
歐盟的分裂,最終受苦的還是烏克蘭。澤連斯基17日晚特意發(fā)布視頻講話,呼吁歐盟峰會(huì)能就動(dòng)用俄被凍結(jié)資產(chǎn)達(dá)成一致,他直言,烏克蘭明年面臨巨大的預(yù)算缺口,要是資金在明年4月前無(wú)法到位,不僅要削減公共開(kāi)支,連無(wú)人機(jī)生產(chǎn)都會(huì)大幅縮減。
但澤連斯基似乎沒(méi)意識(shí)到,自己已經(jīng)慢慢變成了大國(guó)博弈的棋子——特朗普想通過(guò)攪局掌控烏克蘭重建,歐盟想通過(guò)援助鞏固自身影響力,俄羅斯想通過(guò)談判保障安全利益,沒(méi)有任何一方真正把烏克蘭的利益放在首位。
目前,歐盟峰會(huì)仍在持續(xù),后續(xù)能否達(dá)成一致尚未可知,但可以肯定的是,只要大國(guó)博弈沒(méi)有停止,俄烏沖突的和平之路就依然漫長(zhǎng)。
信息來(lái)源:
海外網(wǎng):美媒:美國(guó)施壓并分化歐盟 要求不得用俄被凍結(jié)資產(chǎn)資助烏克蘭
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新華網(wǎng):美烏柏林會(huì)談后,俄稱不會(huì)參與“短期”停火
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