海南封關，將為廣東帶來什么好“風光”？

12月18日，海南自由貿易港全島正式封關運作，中國內地與全球市場的“超級接口”啟動。

回望1978年12月18日，黨的十一屆三中全會拉開了改革開放的序幕，前后四十七年的呼應，既顯于時間維度的同頻，更見于歷史邏輯的同源。

作為鄰里密友，自貿港封關，對廣東意味著什么？將為廣東帶來怎樣的好“風光”？

海南自貿港重點園區——三亞中央商務區。圖源新華社

封關，并非封島

“封關”一詞聽起來像是封閉隔離：是不是要封島了？去旅游會不會更麻煩？答案恰恰相反！封關不是封島，而是進一步擴大開放的重要舉措。

形象地說，封關后海南好比一個“境內關外”的特殊區域，成為連接內地與國際市場的“超級接口”。核心規則就三句話：一線放開、二線管住、島內自由。

所謂“一線”，指的是海南和全世界之間的聯通。“放開”意味著境外貨物、資金可以更便利地進入海南，手續更簡、限制更少。

舉個例子，封關后“零關稅”進口商品稅目比例將從21%大幅提升至74%，覆蓋的稅目數量由目前的1900個增至約6600個。從飛機發動機、船舶維修零部件到各種生產用原材料和機械設備，更多的生產資料可以零關稅進入海南。

洋浦國際集裝箱碼頭新建集裝箱集中查驗場拍攝的新豎立的指示圖標。圖源新華社

“二線”，指的是海南和內地之間的聯通。“管住”不是封鎖，而是精準管理。當貨物從海南進入內地時，海關會依法監管并征收相關稅款。這就像一道“防火墻”，既保障了海南的特殊政策環境，又防止零關稅商品無序流入內地，保護國內市場。

但對普通游客來說，進出海南島不需要任何額外證件，體驗只會更便捷。

此外，封關最大的好處就是在海南島內，通過低干預、高效能的精準監管，將實現企業自由生產經營，極大降低企業的運營成本。例如，備受關注的加工增值免關稅政策將實現全域實施并進一步優化，對海南自貿港內鼓勵類產業企業生產的含進口料件的貨物，若在島內加工增值達到或超過30%，進入內地市場時可免征進口關稅。

封關后，我們去海南能享受到什么？

對游客來說，離島免稅購物政策將繼續實施，而且免稅商品種類會更豐富，價格可能更優惠。海南正在加快建設國際旅游消費中心，推出“放心消費在海南”服務系統，為游客提供從購物到維權的一站式服務，購物體驗將進一步提升。

封關不是封島，而是進一步擴大開放。對普通人是購物天堂，對企業是政策高地，對國家是開放前沿。

海口國際免稅城。南方+記者 陳歡 攝

封關，實為“開門”

“春牛春杖，無限春風來海上。”如今，蘇軾筆下的海南正迎來一股現代經貿合作的“春風”。在封關倒計時啟動之際，廣東企業早已聞風而動，搶占“黃金窗口期”。

今年下半年開始，超百家廣東企業密集赴瓊考察簽約，行業涵蓋智能制造、新能源、數字經濟等新興領域，共同編織出一幅區域經濟協同發展的生動圖景。

來自廣東的明陽集團，是首家落戶海南的海上風電裝備龍頭企業。董事長張傳衛說，明陽的海上風電產品不僅可以高效開發海南的海洋資源，未來還能向大灣區輸送綠色能源，帶動大灣自貿島的清潔能源發展。

創維集團創始人黃宏生認為，“廣東和海南唇齒相依，產業鏈、人才的互動性都非常強。”他計劃在海南建設面向全球的光伏儲能投資平臺和尖端組件研發制造基地，打造“海南—東南亞—全球”的出海新通道。

深圳企業海蘭云則將全球首個商用海底數據中心落地海南陵水。項目總經理蒲定指出：“海南的審批速度較常規流程壓縮三分之二時間，這種‘自貿港速度’體現了對綠色科技的渴求。”

位于新海港和南港“二線口岸”（貨運）集中查驗場的離島貨車通關服務中心入口處。圖源新華社

隨著企業布局的深入，粵港澳大灣區與海南自貿港之間的產業協作模式逐漸明晰，“研發在大灣區，轉化在海南”成為許多企業的共同選擇。

在數字經濟領域，今年9月，儋州與深智城集團簽署戰略協議，共建環新英灣智慧治理平臺；華為云、騰訊云等企業同步落地合作項目，標志著“深儋合作”向數字經濟協同的實質性躍升。

這種分工協作已超越傳統的產業轉移模式，呈現出更高層次的戰略協同。“海南政策+廣東產業+全球市場”的開放新格局，正成為粵瓊產業協同的鮮明特色。

旅游業也將迎來新機遇。離島免稅購物額度已提升至每人每年10萬元，對旅游零售業形成重大利好。免簽政策覆蓋85個國家，將吸引更多國際客流。

海口新海港二線查驗場。南方+記者 陳歡 攝

封關，不止利好

自貿港正式封關，為粵企帶來巨大機遇。那么，粵企如何抓住這波利好？

往前看五年，有跡可循。

儋州工業園內，深儋科創中心這座形似揚帆巨輪的建筑，是深圳與儋州五年合作的結晶，也是廣東海南相向發展的縮影。

2020年，儋州市政府與深圳鹽田港集團達成戰略合作，雙方以儋州工業園為核心載體，成立合資公司。

五年間，園區基礎設施建設突飛猛進，構建起“省道貫穿、三面高速環繞”的立體交通網絡。園區服務對標深圳理念，實行“一人一企、專人服務”，推動京東智能電商中心項目實現“2個月零6天從摘地至施工許可”的落地新速度。截至目前，園區已引進深圳港、深農集團等100多家企業。

廣東海南先進制造業合作產業園。南方＋記者 陳歡 攝

而位于海口的廣東海南先進制造業合作產業園同樣作為兩省區域協作的樣板，也正加速推進建設。

這個規劃面積16.81平方公里的產業園位于海口國家高新區美安生態科技新城，聚焦生物醫藥、電子信息、高端食品加工及裝備制造四大主導產業。

截至今年11月，廣東海南先進制造業合作產業園累計引入企業831家，完成投資35.8億元；落地產業項目54個，總投資93億元。

回顧過去五年的合作歷程，粵瓊兩省的成功實踐揭示了抓住自貿港機遇的關鍵路徑。

一方面，制度創新是核心驅動力。從儋州工業園的“極簡審批”到粵瓊產業園的“加工增值免關稅”政策落地，表明粵企要善于利用海南“制度型開放試驗田”的優勢，將政策紅利轉化為發展實效。

另一方面，產業鏈協同是根本著力點。廣東擁有完整的產業體系和強大的研發能力，海南則具備獨特的政策優勢和自然資源，兩省合作可實現“強強聯合、優勢互補”。

此外，基礎設施互聯互通是重要支撐。隨著瓊州海峽港航一體化推進，“一小時交通圈”逐步形成。

洋浦國際集裝箱碼頭。南方+記者 鐘志輝 攝

往后看五年，粵瓊合作未來可期。

廣州粵港澳大灣區研究院研究員朱元冰認為，封關后海南的“境內關外”特殊政策與大灣區成熟的產業規則形成互補，為規則整合共享提供了基礎，完全具備從“項目合作”升級為規則共享的條件。

區域經濟一體化，人才是關鍵要素。今年12月6日，海南自貿港與粵港澳大灣區人才一體化合作洽談會在海口舉行，瓊粵港澳四地簽署多個市場化協作協議，共同構建區域人才高地。

這種人才共享模式為企業提供了豐富的人力資源支持。三亞華大生命科學研究院院長岳震表示：“海南的定位是全球最大的自由貿易港，其實也是讓全球了解中國的一個窗口。”這種國際化平臺有助于企業吸引全球頂尖人才。

回顧過去五年的堅實足跡，展望未來五年的發展圖景，粵企把握海南自貿港機遇的路徑愈發清晰。封關運作不是終點，而是更高水平開放的新起點。

近者悅、遠者來。自貿港封關，對廣東、對粵港澳大灣區而言，是一次機遇難求的組隊升級。

風從海上來，海潮重新定義“岸”的邊際，“試水開路”的船已揚帆啟航。

來源：南方+客戶端