歐洲剛宣布稀土喜訊，馮德萊恩突然對中國發難，還好中方留了一手

剛剛傳出合作好消息，轉頭就來一個下馬威，當地時間12月15日，歐盟委員會貿易和經濟安全委員謝夫喬維奇還在為中國批準部分歐洲企業的稀土申請感到振奮。

然而沒過多久，歐盟委員會就突然啟動了對中國電動汽車企業的調查，還動用了《外國補貼條例》，直接派人“突擊檢查”。

這個節奏變化得太快，讓人不禁要問，歐盟到底是準備談合作，還是早就想著設套？而中國這邊，其實也早有準備，稀土牌沒輕易出手，背后留著一整套應對方案。

一邊剛握手，一邊就翻臉：稀土合作和突擊調查同時上演

12月初的中歐局勢，表面看起來是一次正向推進，中國方面批準了一批歐洲企業提交的稀土出口申請，歐盟對此反應積極，把這當成緩解本地關鍵材料短缺的一次重要突破。

尤其是在新能源和高端制造領域，稀土材料是繞不開的基石，歐洲自己又缺資源、缺能力，能從中國拿到貨，對他們來說就是一場“及時雨”。

但就在這個合作信號剛釋放完，歐盟委員會就突然換了個態度。

謝夫喬維奇

近期，歐盟開始對中國電動汽車企業展開“深入調查”，直接依據《外國補貼條例》進行操作。

這套條例是歐盟今年才正式啟用的，主要是想對外來企業在歐洲的經營活動進行補貼審查，問題是，中企在歐洲的正常商業擴展，怎么就成了“補貼”問題？

更讓人意外的是，調查方式非常激進，這種做法在商業規則里并不常見，更多像是一種帶有壓迫性質的政治操作，中方對此明確表達不滿，認為這嚴重干擾企業正常經營。

從合作談判桌到突擊調查現場，事情的轉變不只是態度問題，更像是歐盟內部在策略上存在分歧。

一邊在爭取中國的資源合作，一邊又要在高端制造領域設限，這種自相矛盾的行為，很容易讓人看清，所謂“合作”背后另有盤算。

調查表象背后，是對中國電車技術的深層防備

歐盟動用《外國補貼條例》實際背后藏著對中國電動車技術優勢的擔憂，中國在電池、驅動系統等關鍵領域發展迅速，很多歐洲廠商在這塊已經開始感受到壓力。

雖然歐盟口頭上強調技術中立和市場開放，但一旦中國企業做得太好，反而成了他們所謂的“潛在威脅”。

馮德萊恩團隊顯然是希望通過這一場行動來向外界釋放信號，歐盟想打擊中國企業在歐洲市場的發展，尤其是在新能源車這個他們自己也想發力的方向。

更值得注意的是，“突擊臨檢”作為手段，基本不常見于國際合作中。

這種行為不但加劇信任危機，也會讓其他國家的企業在投資歐洲市場時產生顧慮，這不僅是一次行政干擾，更可能是一次信息拷問。

馮德萊恩的動作，也反映出她在對華政策上的一貫做法，表面強調交流合作，實則處處設限。

其實歐盟委員會一直在推進對華強硬路線，不少政策都緊跟美國節奏，這次選擇在中國剛釋放稀土合作信號的時點“打出重拳”，背后的政治意圖顯而易見。

中國早就留了一手：稀土出口不等于資源外流

歐盟的操作雖突然，但中國并沒有被打個措手不及。

這次批準部分企業申請稀土出口，其實是建立在嚴格審批機制基礎上的，中國早就建立起了稀土出口許可制度，任何企業想把稀土賣到國外，都必須經過層層審核。

這種制度設計，確保了資源的出口處于全程監控之中。

這次歐洲企業獲得的稀土出口許可，并不是“全面開放”，而是“按需有條件放行”，數量、品類和流向都在掌控之中，中方保留隨時調整出口政策的權利，這就意味著，一旦合作氛圍惡化，出口許可可以隨時暫停或收緊。

此外，稀土出口并不是中國唯一的底牌，中國在整個新能源產業鏈上早已打通，從上游原材料到中游制造，再到終端整車，形成了完整體系，歐洲如果想在這個領域獲得突破，單靠自己是遠遠不夠的。

而一旦中國收緊關鍵環節的對外合作，歐洲在新能源轉型的過程中，將面臨更多不確定因素。

如果歐方持續采取不公正措施，中方也將會采取必要手段回應。

更微妙的是，中國在博弈中還有一個潛在的優勢，歐洲內部并不完全一致。

德國、法國等國家的汽車產業與中國企業有著密切合作，很多項目甚至已經形成合資結構，利益深度捆綁，在這樣的背景下，歐盟如果一意孤行，極可能引發內部裂痕。

合作還是對抗？歐盟不能再搖擺不定

這場從稀土合作到電車調查的轉變，暴露出歐盟在對華策略上缺乏穩定性。

一方面希望借助中國的資源和產業能力補上短板，另一方面又擔心自己被拉開差距，從而頻頻設限，這種自我矛盾的做法，不僅損害了雙方互信，也會影響歐洲自身的產業發展節奏。

馮德萊恩的突擊行動，從操作到時間點都顯得非常倉促，缺乏長期規劃。

本應是中歐產業鏈合作深化的機會窗口，卻被人為制造了緊張氛圍，中國雖然愿意合作，但并不意味著可以被動接受對方的不公平做法，稀土出口許可的設計，正是這種“有條件合作”的體現。

未來中歐關系如何走，很大程度上取決于歐盟能否從這類“雙面操作”中走出來。

如果繼續一邊向中國要資源，一邊對中國企業下絆子，最終可能兩頭都落空，不僅得不到關鍵材料，還會錯失與中國企業一同發展的機會。

中國手中不僅有資源優勢，更有制度彈性和政策工具，而且在全球產業格局迅速變化的當下，誰真正能推動合作、穩定供應鏈，誰才更有話語權。

歐盟這次的“突襲”，從長期看，很可能是一次戰略誤判。

場稀土與電車的雙重博弈，最終考驗的是雙方的戰略定力與真實意圖，誰能穩住節奏、掌握主動，未來的合作格局，也許就掌握在誰的手中。

參考信息：
歐委會密集調查中車集團、同方威視等中企，商務部回應——觀察者網2025-12-18 21:10
歐盟貿易和經濟安全專員：中國已開始發放發稀土通用許可證，有效期更長——觀察者網2025-12-16 15:50