江西
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南美洲內陸國玻利維亞近期掀起的外交風波，引發國際社會廣泛關注，尤其牽動著全球新能源合作格局的神經。
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這個曾與中國保持密切戰略協作的安第斯國家，在2025年10月底完成政權更迭后迅速調整對外政策方向。新一屆政府公開表示將重新評估對華經濟依賴程度，并宣布暫停已簽署的鋰資源開發合作協議，啟動全面審查程序，同時向華盛頓釋放強烈合作信號。
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這一系列舉動背后究竟隱藏著怎樣的地緣博弈邏輯？
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首先要看清玻利維亞敢于“轉向”的底氣來源。
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盡管國土面積僅約109萬平方公里、全國人口不足1200萬、經濟體量在拉美地區處于下游水平，但該國坐擁一項足以撬動全球能源版圖的戰略資產——烏尤尼鹽沼蘊藏的巨型鋰礦床，探明儲量高達2100萬噸，占世界總儲量的23%，是全球最大的單一鋰資源富集區。
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那么鋰元素當前的戰略價值體現在哪里？
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作為動力電池、智能終端儲能系統及電網級儲能裝置的核心原材料，鋰被譽為“綠色工業時代的白色黃金”。掌握優質鋰資源供應，意味著掌握了未來清潔能源產業發展的主動權。
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然而，擁有資源不等于具備轉化能力。
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玻利維亞的鋰礦深埋于海拔近4000米的高原鹽湖之中，其鹵水中鎂鋰比極高，提純工藝極為復雜，屬于全球公認的難采類型。
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上世紀末至本世紀初，多家歐美礦業巨頭先后赴當地勘探，均因技術瓶頸無法突破而被迫退出。
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真正為玻利維亞打開產業化大門的，是中國企業憑借自主研發實力提供的解決方案。
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過去二十年間，該國左翼執政聯盟始終堅持與中方深化戰略合作。
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2023年6月，玻利維亞國家鋰業公司（YLB）與中信國安集團正式簽訂技術合作與投資協議。
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次年11月，由寧德時代與洛陽鉬業組成的聯合體成功中標烏尤尼鹽湖鋰資源綜合開發項目，計劃總投資逾70億元人民幣，成為中資企業在南美新能源領域的重要布局。
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根據原定合同安排，中方負責提供全套提鋰設備、工程技術團隊和融資支持，玻方以資源入股持有51%股權，中方合計持股49%，項目達產后預計年產電池級碳酸鋰3.5萬噸。
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對于財政長期緊張的玻利維亞而言，這本是一次難得的發展機遇。
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時任總統阿爾塞親自主持簽約儀式，并公開致謝：“中國企業幫助我們實現了從資源優勢向產業優勢跨越的關鍵一步。”
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為了推動項目落地，中方投入了巨大誠意與資源。
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數百名工程技術人員克服高原反應常年駐守作業現場，將中國先進的吸附耦合電滲析提鋰裝置運抵現場調試運行，同步參與建設配套交通網絡和電力設施，直接帶動周邊地區超萬人實現穩定就業。
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可以說，正是依靠中國的資金注入與技術創新，玻利維亞才真正邁出鋰資源商業化開發的第一步。
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但這一切努力，在2025年10月大選結果出爐后戛然而止。
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溫和派政治人物羅德里戈·帕斯贏得總統選舉，終結了該國連續近二十年的左翼執政周期。
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新政府甫一上任，便實施重大外交戰略回調。
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新任外交部長阿拉馬約首次公開講話即宣稱：“我們將致力于構建與美國之間的新型伙伴關系，逐步降低在關鍵領域對外部單一國家的依存度。”
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此番言論雖未點名，但指向性極為明確，矛頭直指中玻既有的鋰礦合作框架。
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緊隨其后，該國礦業與冶金部發布公告稱，將對所有外資參與的鋰資源項目開展合規性復核。
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官方理由是“維護國家戰略資源安全與生態環境可持續發展”，但外界普遍解讀此舉實為變相叫停中資項目。
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幾乎在同一時間，美國商務部長雷蒙多緊急訪問拉巴斯，與玻利維亞外長簽署《關鍵礦產合作框架協議》。
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同年11月中旬，玻利維亞經貿代表團受邀訪問華盛頓，與前總統特朗普舉行閉門會談，美方承諾通過美洲開發銀行提供高達20億美元的基礎設施專項貸款，附加條件清晰可見——優先保障美國企業獲得鋰資源采購權。
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為何新政府執意走上這條充滿風險的道路？
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根本動因可歸結為四個字：急于求成。
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當前玻利維亞經濟形勢嚴峻，外匯儲備持續縮水接近警戒線，通貨膨脹率飆升至23%，貨幣購買力急劇下降，民眾生活壓力陡增，新執政團隊亟需快速推出可見成果以鞏固執政基礎。
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帕斯核心幕僚多具北美留學經歷，意識形態上傾向西方體制，主觀認為只要轉向美國陣營，就能迅速獲取資金與市場準入支持。
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他們誤判形勢，幻想一旦疏遠中國，美國資本便會蜂擁而至，瞬間填補財政缺口。
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但他們忽視了一個基本事實：國際交往中沒有無代價的援助。
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美國并非無償援助者，其真實目標在于掌控南美鋰資源供應鏈主導權。
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近年來，華盛頓持續推進所謂“去中國化”產業鏈重構，“鋰三角”區域（涵蓋智利、阿根廷、玻利維亞）被列為關鍵資源爭奪的重點地帶。
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美國企業的技術實力真的優于中國嗎？
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實際情況恰恰相反。
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在高鎂鋰比鹽湖提鋰這一關鍵技術領域，中國已形成完整的工業化技術體系，專利數量和技術成熟度遙遙領先全球。
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相比之下，美國相關技術研發尚停留在實驗室階段，且出于國家安全考慮，核心技術封鎖嚴格，不可能向玻方進行實質性轉讓。
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更具諷刺意味的是，玻利維亞正在重復歷史錯誤。
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上世紀九十年代，該國曾寄望于歐洲和北美財團開發天然氣資源，結果跨國公司利用法律條款優勢攫取大部分收益，導致本國利益嚴重受損。
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不僅未能實現產業升級，反而背負沉重債務負擔，最終激起大規模社會抗議運動。
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如今在鋰礦開發問題上重蹈覆轍，無疑是健忘癥發作的表現。
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眼下最被動的局面反而落在玻利維亞自身頭上。
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中方已完成數億元前期投資，包括重型設備運輸、場地平整、員工培訓等環節均已就位，項目一旦擱置，所有沉沒成本難以挽回，中方必將依據雙邊投資保護協定啟動國際仲裁程序。
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反觀美方許諾的援助資金，從國會立法審批到金融機構撥款執行，流程冗長，至少需要一年以上才能到位，在此期間玻利維亞脆弱的公共財政可能徹底失衡。
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已有數千名參與項目的本地工人發起街頭示威，抗議工資停發、生計中斷，社會不穩定因素正在積聚。
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歸根結底，國際合作關系建立在長期互信與互利共贏的基礎之上。
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中國與玻利維亞的合作模式，是實實在在的技術轉移、基礎設施建設和就業崗位創造。
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而美國開出的支票，更多是政治承諾下的空頭支票，背后潛藏著資源控制與地緣博弈的真實意圖。
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目前，烏尤尼鋰礦項目仍處于停滯狀態，玻利維亞新政府一面承受國內失業潮帶來的輿論壓力，一面等待遙遠的美國援助落地，但最終結局極可能是期望落空、兩頭落空。
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這場變局也為全球投資者敲響警鐘：在國際合作中，契約精神是維系信任的基石，任何基于短期政治算計而背棄協議的行為，終將損害自身的國際信譽與發展前景。
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中國企業在技術研發、資本運作和法律維權方面具備充分能力，完全有能力通過合法渠道捍衛正當權益。至于玻利維亞未來的道路如何選擇，取決于其能否及時認清現實、回歸理性合作軌道。
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參考消息：
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1.《帕斯宣誓就任玻利維亞總統》2025-11-09 15:04 | 來源：中國新聞網
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2.《玻利維亞宣布與美國全面恢復外交關系》2025-11-09 11:04 | 來源：央視新聞
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3.《玻利維亞與以色列恢復外交關系》2025-12-10 16:07 | 來源：大眾日報
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