工信部和國家能源局同時對光伏行業提建議，遏制低價無序競爭

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【工信部和國家能源局同時對光伏行業提建議，遏制低價無序競爭】

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12月18日，由中國光伏行業協會主辦的2025光伏行業年度大會在陜西西安舉辦。

在大會上，工業和信息化部電子信息司司長楊旭東與國家能源局新能源司和可再生能源司副司長桂小陽分別致辭，并同時對光伏行業提出建議，對下一步工作展開布局。

其中，楊旭東表示，2026年光伏行業治理進入攻堅期，工信部將會同相關部門進一步加強產能調控，同時將健全價格監測，嚴格打擊價格違法、虛假營銷等各種違法違規行為，遏制低價無序競爭。

具體來看，楊旭東提出將做好六方面工作：

一是加強產能調控與優化。嚴格項目準入與管理，推動落后產能市場化退出，加快實現產能動態平衡，落實全國統一大市場建設要求；

二是健全價格與質量監測機制。強化反不正當競爭執法，打擊低價無序競爭、價格違法、虛假宣傳等行為，加強質量監督與抽查，對功率虛標、侵犯知識產權等問題實施跟蹤處置；

三是強化創新驅動與資源協同。優化要素配置，構建產學研用協同創新體系，支持上下游聯合攻關，加快突破先進光伏技術、材料與設備；

四是完善標準體系建設。加快制修訂光伏組件質量安全、多晶硅能耗限額等強制性國家標準，推進碳足跡核算等分級分類標準應用，以高標準引領產業升級；

五是促進行業自律與共識。鼓勵企業加強協商，自覺抵制不正當競爭，支持行業協會發揮作用，共同構建良好產業生態；

六是深化高水平國際合作。依托多雙邊機制拓展交流渠道，推動技術、標準、人才等領域國際合作，助力中國光伏產業高質量“走出去”。

國家能源局新能源司和可再生能源司副司長桂小陽則表示，2025年，對于我國光伏行業來說是極不平凡的一年。光伏行業整治“內卷式”競爭持續高位推進，舉措密集落地，產業鏈各環節的價格企穩回暖，競爭秩序逐步的修復。新能源全面參與電力市場，綠電直連，促進新能源集成融合發展和消納調控等政策也相繼出臺，為光伏高質量發展指明了新的方向。

同時，桂小陽提出了光伏行業發展的三大建議：

一是堅定發展信心，在變革中把握確定性。信心源自于國家戰略的堅定不移。黨的二十屆四中全會和中央經濟工作會議也做出了加快建設新型能源體系、建設能源強國、擴大綠電應用等戰略部署。未來10 年，風光裝機每年還需增長 2 億千瓦左右，在已有的高基數上繼續保持較高的增速，這既是必須完成的硬任務，也是新能源發展的重大機遇。我們要統一思想，既要看到目標引領下的巨大的市場空間，也要以高質量發展作為實現目標的關鍵手、關鍵路徑，將國家戰略落實到產業提質升級的具體行動中。

二是深化行業合作，在自律中破解發展難題。遏制產業鏈部分環節存在的“內卷式”競爭、超低價招投標等問題，需要全行業凝聚共識、協作共贏。要堅決摒棄以犧牲質量和長期價值為代價的非理性競爭，倡導以技術創新、品質提升和服務優化為核心的良性競爭秩序。

三是要聚焦產業創新，在市場中找準發展方向。未來的光伏不僅是要看發了多少電，更要看在何時何地、以何種價值發了電要提升自身的調節能力，通過多能互補、光儲、光熱耦合、智能調控等方式優化出力曲線，更好地匹配市場分時價格信號，努力擴大高價時段的光伏發電占比，提升對電力系統的貢獻和市場的話語權。要滿足多場景的應用需求，研發出更高效率、更長壽命、更強的環境適應性的產品，滿足光伏治沙、農業光伏、建筑光伏一體化等場景的特殊要求。以集成融合發展提升發展自主性，打造發展的升級版，為新型能源體系建設貢獻光伏的力量。

（來源：北極星太陽能光伏網，整理：小博）

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