分時電價取消進行時，儲能站收益轉身

電力現貨市場建設又邁出關鍵一步。

12月18日，有行業媒體稱，近日國家發展改革委、國家能源局已發布《關于做好2026年電力中長期合同簽約履約工作的通知》，明確規定各地要做好峰谷分時電價政策與市場交易電價的銜接，原則上直接參與市場用戶不再執行政府規定的分時電價。

地方層面，12月10日，陜西電力交易中心發布《關于2026年陜西電力市場交易相關重要事項的提示》（下稱“提示”），明確2026年市場化用戶分時電價不再執行峰谷浮動政策，售電公司代理用戶電價將主要由市場內全部售電公司與電廠間的批發均價傳導形成，最低電價將主要出現在中午光伏大發時段。

清華四川能源互聯網研究院電力市場所常務副所長蔡元紀對經濟觀察報表示，此前電力現貨市場建設主要針對發電側，讓發電廠先進入市場；未來必然要讓用戶側也進入市場，實現發電和用電在電力市場中的協同，因此取消分時電價是大勢所趨。值得注意的是，取消分時電價主要是工商業用戶，居民用電等不受影響。

今年以來，電力現貨市場建設全面加速，除西藏等個別地方，連續開展現貨交易的省份達到28個，其中7個已轉入正式運行。

蔡元紀說，取消分時電價是電力現貨市場建設的重要一步，類似于20世紀80年代的“價格闖關”，本質上都是價格形成機制從政府主導轉向市場主導，但在執行層面，電價波動不會特別大。

分時電價不再能有效反映市場

“制定分時電價政策，主要是希望通過價格信號引導終端用戶用電行為。”蔡元紀告訴經濟觀察報。

分時電價政策主要針對工商業用電。在政府規定的分時電價區間內，工商業用戶的電費會按照一定比例對購電價進行調整，可能上浮也可能下浮，以此引導工商業用戶在電價上浮時段少用電，在下降階段多用電。

2021年7月26日，國家發展改革委發布《關于進一步完善分時電價機制的通知》（下稱《通知》），這份文件是近幾年各地分時電價政策的指導依據。

《通知》對峰谷電價機制、峰谷電價價差等作出詳細規定。比如，《通知》規定，峰谷電價價差在最大系統峰谷差率超過40%的地方，原則上不低于4：1，其他地方原則上不低于3：1。

這意味著，工商業用戶在不同時段用電，電費可能相差4倍以上。

蔡元紀表示，分時電價政策一方面可以引導用戶調整用電行為，另一方面國內用電需求本身也呈現出一定的分時特征。

他舉例，大部分工業企業在白天生產，夜間用電主力是居民，深夜用電需求較低。早期發電廠主要組成部分是火電，火電出力較為平穩，發電和用電之間出現了錯配，需要通過分時電價進行引導。

蔡元紀進一步稱，分時電價政策亟待改革，主要在于新能源裝機規模大幅增長，尤其是光伏裝機量的激增，導致全國各地中午均是發電高峰，午間也從原先的峰段電價變為現在的谷段電價，原有的分時電價時段劃分需要進行調整。

比如今年10月，浙江宣布調整分時電價政策，將全年早晨7點至11點調整為平峰時段，下午16點至23點調整為高峰（尖峰）時段，午間低谷時段則增加1小時。

蔡元紀說，由于分時電價時段劃分由政府主導，很多地區的調整周期為每月一次，甚至是每季度調整一次，難以適應發電資源的快速變化。因此，電力市場建設勢在必行，取消分時電價、推動發電側和用戶側全面進入市場，讓市場形成新的“分時電價”是行業發展的大勢所趨。

儲能電站影響首當其沖

分時電價政策調整，首當其沖受到影響的是工商業儲能電站。

2021年發布的《通知》明確指出，鼓勵工商業用戶通過配置儲能、開展綜合能源利用等方式降低高峰時段用電負荷、增加低谷用電量，通過改變用電時段來降低用電成本。

在分時電價政策框架下，儲能電站可通過“高峰（尖峰）時段放電、低谷時段充電”的模式節省電費，這也成為工商業儲能的主要收益模型，即峰谷價差。過去，峰谷價差越大的地區，越能吸引工商業儲能項目落地。

天合儲能是天合光能旗下提供新型儲能產品及解決方案提供商，儲能系統出貨量位居全球前十。天合儲能相關負責人告訴經濟觀察報，多地分時電價政策的調整，實質上是推動儲能產業回歸“靈活調節型資源”的定位，這意味著行業正在從依賴單一價差的被動套利模式，逐步轉向依托技術和管理能力創造多元價值的主動運營模式。

大地量子長期專注于AI（人工智能）氣象大模型的開發，近年來推動氣象大模型在新能源預測、電力現貨預測等領域的應用。大地量子創始人、CEO王馳博士也是電力交易專家。他對經濟觀察報表示，分時電價政策取消后，儲能電站收益可預期性會下降，這就要求企業要么提高自身的電力交易能力，要么與具備較高電力交易能力的售電公司合作。

根據王馳最近的研究，在電力市場中，采用高頻充放電策略以及提高儲能電站充放電功率，能夠有效提升儲能電站的收益水平。

蔡元紀說，在分時電價政策引導下，工商業儲能的用電規則制定相對容易，而取消分時電價后，很可能出現“中午電價低—工商業儲能集中充電—推高午間電價”的連鎖反應。

一位儲能企業人士對經濟觀察報表示，取消分時電價在一定程度上會對部分工商業儲能電站造成沖擊。目前該企業在選擇客戶時，會更傾向于采用電網代理購電模式的業主，對已進入市場化交易的業主則持謹慎態度。對那些原本以分時電價為標桿的項目而言，選擇電網代理購電模式，能夠避免收益波動過大的問題。

據記者了解，陜西省率先在全國取消分時電價政策，也與當地儲能電站大多以源網側儲能有關。源網側儲能主要服務光伏、風電場站，早已深度參與電力市場交易。

蔡元紀表示，未來儲能電站一定會逐步取消分時電價，因為分時電價難以精準匹配發電側的發電曲線，甚至可能產生錯誤的價格引導信號。

面對電力市場化改革帶來的收益不確定性，不少儲能企業已經開始主動調整發展策略。前述儲能企業正將工作重心從重資產的項目建設，轉向重運營的服務模式，除儲能電站建設外，也提供電力交易相關的軟服務產品，同時開發零碳園區、虛擬電廠、綠電直連等應用場景，實現儲能電站收益多元化，增加儲能抗風險能力。

另一家儲能開發企業也向記者表示，雖然今年分時電價政策波動，但這也是市場趨于成熟、全面邁向現貨交易的信號。未來用戶側儲能的作用和空間將進一步擴大，該公司計劃在2026年以用戶側儲能為核心支點，向負荷側綜合能源項目和虛擬電廠等領域延伸布局。

天合儲能表示，作為儲能系統提供商，在分時電價政策逐步取消的大背景下，首先要將產品安全性與可靠性放在首位。在收益來源日趨多元且波動的情況下，設備本身的性能與可靠性是最可控的利潤基石，因此需要確保產品有更高的循環效率、更快的響應速度和更低的容量衰減以保障收益；其次要重視應用場景，提供定制化的解決方案；最后要構建“產品+服務+運營”的一體化交付模式，提供從項目設計到參與電力市場交易的整套服務。

政策推進仍需節奏

是否取消分時電價，各個省份的進度并不相同。

陜西是全國首個取消分時電價的省份。而四川也曾考慮取消分時電價，但在今年12月1日發布的《四川2026年電力市場交易總體方案（征求意見稿）》及《四川電力市場規則體系V4.0（征求意見稿）》在線意見征集情況中，收到的5條反饋意見均聚焦于分時電價政策。相關部門經認真研究已采納意見建議，對分時電價執行方式進行優化調整，明確零售用戶非現貨聯動電量按照現行分時電價政策執行。

蔡元紀稱，四川之所以暫緩取消分時電價，主要有三方面原因：首先，四川今年9月才啟動電力現貨市場試運行，尚未轉入正式運行，用戶側市場主體并不熟悉電力市場及相關規則，監管部門需要考慮市場主體的接受程度。

其次，四川電力資源稟賦和其他地區并不相同。據蔡元紀介紹，四川當地有大量的水電資源，在一年中分為汛期、枯期、平期等時段，不同時段電價差異極大。市場主體難以預測來水量進而預測電價，實現在市場內進行有效交易，不適宜突然取消分時電價政策。

最后，因為取消分時電價會導致售電公司盈利空間縮小，四川省內的售電公司也提出了部分意見。

在當前電力市場中，直接參與電力市場交易的用電主體被稱為批發用戶，不直接參與交易的用電主體被稱為零售用戶。由于發電側已全部進入市場，零售用戶購電也需通過電力市場完成，主要有兩種渠道：一是通過售電公司購電，二是通過電網代理購電。

電網代理購電是最簡單的方式，零售用戶根據電網賬單付款即可。而在售電公司代理購電模式下，售電公司會與零售用戶協商確定電價，并按照政府制定的分時電價政策對電價進行浮動，再向零售用戶收取電費。

售電公司的主要盈利模式，在于以固定價格向終端用戶售電，同時以市場化價格在發電側購電，通過賺取兩者之間的價差獲利。

今年7月，陜西省電力交易中心發布《告陜西電力市場經營主體書》，明確表示陜西電力現貨市場啟動長周期結算試運行以來，省內交易整體價格持續下探，售電公司在批發市場的累計購電均價從1月的0.362元/度下降至6月的0.339元/度，但零售用戶從售電公司購電的平均價格僅下降0.003元/度，購銷差價極大。

陜西省電力交易中心在當時表示，陜西省發展改革委已針對分時電價政策調整征求意見，要求市場化用戶參照現貨市場價格信號形成分段價格。

7月24日，陜西省發展改革委發布《關于調整陜西電網分時電價政策有關事項的通知》，除對分時電價分時范圍、浮動比例進行調整，明確規定“參與電力市場交易的工商業用戶簽訂交易合同時，可根據電力現貨市場價格信號形成分時段價格”。

四川省內一家售電公司向記者表示，未來分時電價取消之后，客戶優質、交易能力強的售電公司，有機會賺大錢；而客戶用電波動大、交易能力一般的售電公司，會逐步退出市場。

蔡元紀則向記者表示，未來售電公司作為中間商不會消失，因為市場總有代理購電的需求，特別是對小型工商業用戶而言，售電公司的服務不可或缺。他說，未來售電公司的競爭將主要集中在兩個維度：一是資源，包括客戶資源、自身實力等，二是電力交易能力。“取消分時電價后，售電公司至少要能夠有效預測市場電價，以此制定合理的電價套餐。此外，未來市場還會給售電公司提供更多交易方式，相同資源稟賦的售電公司可能會因參與市場的能力不同，經營效益產生非常大的差別。”蔡元紀說。

天合儲能也向記者表示，不同省份的政策和市場設計差異巨大，公司正在持續分析各省的現貨市場規則、輔助服務和補貼政策，形成動態更新的策略模型庫以更好地參與電力現貨市場。

（作者 潘俊田）

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潘俊田

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