智殘村民被“任命”村支書？基層治理豈容權責混亂

河南新鄉輝縣出了一起怪事：村委會因欠債78萬被強制執行，串通鎮里公章管理人定制蓋著鎮黨委真公章的假紅頭文件，“任命”智力殘疾村民為村支書，當地對涉案3人已給予黨紀政紀處分。

這起荒唐事件，不僅刷新了公眾對基層權力濫用的認知下限，還折射出基層治理中權責邊界模糊、監督機制失效的深層沉疴。基層作為國家治理的“最后一公里”，是政策落地的“神經末梢”，如此將公共權力異化為個人避債工具、把弱勢群體當作“擋箭牌” 的操作，嚴重踐踏法治尊嚴與民眾信任，絕不能被“黨紀政紀處分”輕輕帶過。

權力異化的背后，是基層權責體系的全面失守。村支書任命本是嚴肅的組織程序，關乎村莊發展與村民利益，卻在這起事件中淪為原村支書規避“限高令”的私人工具。更令人瞠目的是，時任鎮長對公章管理失責知情不報，直至事件敗露才被動追責，暴露出基層權力運行中“權責倒掛”的亂象 ，本應是公共服務“守門人”的基層干部，卻將手中權力當作規避責任、謀取私利的“護身符”，把組織紀律與制度規范拋諸腦后。這種權力的私有化濫用，本質上是基層治理中權責劃分不清晰、權力運行不透明的必然結果，當公共權力失去了應有的約束與邊界，就難免淪為個人意志的附庸。

監督機制的層層失守，為這起荒唐事件提供了可乘之機。公章作為行政權力的重要象征，本應有著嚴格的使用審批流程，公章管理員未經批準即可擅自蓋章，背后是內部監督的全面缺位；組織人事任命本應遵循民主集中制原則，需經過考察、公示、審批等多重環節，而郭黑某的“任命”既無組織研究記錄，也無公示程序，暴露了基層人事管理監督的形同虛設；法院在執行過程中，僅憑“鎮里送來的紅頭文件”便輕信其真實性，未履行基本的核實義務，導致執行對象錯誤，反映出司法與行政銜接中外部監督的薄弱。從內部管控到外部制衡，從權力運行到司法審查，多個監督環節的“集體失語”，讓虛假任命一路暢通無阻，最終不僅讓債權人的78萬元墊付款難以追回，更讓無辜的殘障村民莫名背上“老賴”之名。這種全方位的監督失效，比權力濫用本身更令人擔憂，它意味著基層治理的“防火墻”已然崩塌。

這起事件的惡劣影響，遠不止于一筆債務的執行困境。對61歲的郭黑某而言，他不僅莫名成為“村支書”，更被限制高消費，承受著村民的嘲笑與莫名的身份枷鎖。這種將弱勢群體當作“擋箭牌”的行為，是對公民基本權利的嚴重踐踏，凸顯了某些基層干部對弱勢群體權益的漠視。更嚴重的是，它動搖了法治的根基與政府的公信力。紅頭文件作為行政權威的象征，竟被用于司法欺詐。盡管近日當地法院相關負責人前往當事人郭黑某處鄭重致歉，并贈予了部分生活物資，但已經產生的惡劣影響已無法挽回；鎮黨委的公章本應代表公共利益，卻成了弄虛作假的“背書”，這讓公眾如何相信基層治理的公正性與嚴肅性？當村民看到智力殘疾人能被“任命”為村支書，當債權人歷經四次審判勝訴后仍無法維權，當司法機關被虛假行政文件誤導，受損的不僅是個體權益，更是整個基層治理體系的公信力。

基層治理的良性運行，離不開清晰的權責劃分與健全的監督機制。要杜絕此類荒唐事件，不能僅停留在對涉事人員的黨紀政紀處分，更需從制度層面查漏補缺、固本培元。一方面，必須厘清基層權力邊界，將村支書任命、公章使用等關鍵權力的運行流程制度化、公開化，明確權力行使的主體、程序與責任，讓權力在陽光下運行；另一方面，要構建多層次、全方位的監督體系，強化內部審批監督、完善外部社會監督、健全司法審查核實機制，讓權力濫用行為無處遁形。同時，要強化基層干部的法治意識與責任擔當，讓其明白權力是人民賦予的，只能用于為群眾服務，而非謀取私利或規避責任。

基層穩則天下安，基層治則國家興。智殘村民被“任命”為村支書的荒唐鬧劇提醒我們，基層治理絕不能出現“權責真空”與“監督盲區”，必須把權力關進制度的籠子，讓權責對等、監督到位成為基層治理的常態。唯此，才能守住基層治理的公平正義底線，才能讓民眾在每一起公共事務中感受到法治的尊嚴與溫度，才能筑牢國家治理的堅實根基。期待當地以此次事件為契機，不僅要糾正錯誤的執行決定、還受害者一個公道，更要深挖問題根源、完善治理機制，讓類似的荒唐事件不再重演。

評論員 久泰平

來源：中國吉林網長白時評出品

編輯：熊一黎 　　審校：王偉光

主編：曲翱　　　監制：陳尤欣

統籌：張燕

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