當?shù)貢r間15日晚德法英等歐洲多國及歐盟機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人共同發(fā)聲,宣布將組建多國部隊支援烏克蘭,這不是簡單的武器援助升級,而是歐洲首次公開承諾要把部隊部署到烏克蘭境內(nèi)執(zhí)行任務(wù)。
我關(guān)注國際局勢多年,深知這一步對歐洲、對俄烏沖突乃至全球地緣格局的影響有多深遠,美國特朗普政府擺明了要退一步,為何歐洲偏偏要往前沖?
這步看似填補空缺的險棋,背后藏著怎樣的盤算,又會不會把整個歐洲拖入更大的漩渦?
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美歐博弈下的歐洲補位困局
要搞懂歐洲這次的激進決策,得先看清背后的大背景——美國的戰(zhàn)略收縮,隨著特朗普政府上臺后態(tài)度逐漸明確,不僅要求歐洲承擔(dān)起烏克蘭安全保障的主要責(zé)任。
還頻頻釋放對直接軍事介入的消極信號,甚至有縮減對烏援助的傾向,這就像家里的頂梁柱突然撂挑子,原本跟在身后的弟弟們,不得不硬著頭皮站出來扛事。
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在柏林會談中美歐烏三方的磋商中,這種分歧已經(jīng)顯露無遺,美國的消極態(tài)度讓歐洲各國倍感壓力,歐洲之所以選擇主動補位,核心是想抓住機會追求戰(zhàn)略自主。
尤其是法國,一直以來都希望在歐盟內(nèi)部掌握主導(dǎo)權(quán),避免美國抽身之后,烏克蘭出現(xiàn)安全真空,進而讓自己陷入被動,畢竟在國際舞臺上,機會從來都是稍縱即逝。
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若是錯過了這次,歐洲可能再也難有擺脫美國束縛的契機,除了外部的戰(zhàn)略考量,內(nèi)部政治驅(qū)動也是重要推手,對法國而言,主導(dǎo)這次多國部隊組建,是提升自身在歐盟領(lǐng)導(dǎo)力、推動歐洲戰(zhàn)略自主的關(guān)鍵一步,能借此鞏固自己在歐洲的核心地位。
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對英國、波蘭這些國家來說,這更是彰顯區(qū)域影響力、表明對俄強硬立場的好機會,畢竟在當前的歐洲政壇,對俄態(tài)度往往能成為提升支持率的重要籌碼,各國自然不會放過這樣的機會。
這種多重利益交織在一起,最終促成了這次看似統(tǒng)一的聯(lián)合聲明。
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從援助到保障的實質(zhì)跨越
很多人可能覺得,組建多國部隊只是換了種援助方式,實則不然,這份聯(lián)合聲明里的三大目標,早已暴露了歐洲從援助到直接保障的實質(zhì)跨越。
比如協(xié)助烏克蘭重建武裝力量,明確提出要讓烏克蘭在和平時期維持一支80萬人的軍隊,要知道,80萬人的規(guī)模絕非小數(shù)目,這意味著歐洲不僅要提供武器裝備。
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還要長期承擔(dān)起烏軍的訓(xùn)練、后勤保障等一系列工作,有消息稱,歐盟正計劃動用此前凍結(jié)的俄羅斯資產(chǎn),為烏克蘭軍備建設(shè)提供資金支持,這無疑讓這一目標的落地多了幾分可能性。
然后是提供區(qū)域安全保障,具體包括部署歐洲天空之盾等防空系統(tǒng),保障烏克蘭領(lǐng)空安全,同時提升黑海區(qū)域的海上安全,這已經(jīng)不是單純的防御支援。
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而是在幫烏克蘭構(gòu)建一套完整的區(qū)域防御體系,要知道,黑海海域一直是俄烏沖突的重要戰(zhàn)場,歐洲介入黑海安全,相當于直接把手伸到了俄羅斯的家門口,其威懾意味不言而喻。
最后是敏感,明確表示相關(guān)軍事行動將在烏克蘭境內(nèi)開展,雖然聲明中把角色限定在非前線作戰(zhàn),比如培訓(xùn)顧問、后勤支援等。
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但明眼人都能看出,這是在為烏克蘭提供一種類似北約的集體防御承諾,更關(guān)鍵的是,這種承諾被設(shè)定為未來任何和平協(xié)議中,烏克蘭可能做出領(lǐng)土讓步的前提條件。
換句話說,歐洲想通過這種方式,牢牢掌握未來俄烏和談的主動權(quán),讓烏克蘭在領(lǐng)土問題上有更多議價資本,這種深度介入他國內(nèi)政和沖突談判的做法,無疑是在挑戰(zhàn)俄羅斯的底線。
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多重矛盾交織的險棋困境
歐洲看似邁出了追求自主的一步,但這步棋的風(fēng)險之高,恐怕遠超其預(yù)期,首當其沖的就是與俄羅斯直接軍事對抗的極高風(fēng)險,俄羅斯方面早就多次發(fā)出明確警告。
任何外國軍隊在烏克蘭的存在,都將被視為合法打擊目標,這不是空洞的威脅,而是基于俄羅斯的國家安全紅線做出的嚴肅表態(tài)。
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當初俄羅斯發(fā)起特別軍事行動,核心原因之一就是擔(dān)心外國勢力過度介入烏克蘭,如今歐洲直接把部隊派到烏克蘭境內(nèi),無疑是踩在了俄羅斯的紅線上。
大大增加了歐洲部隊與俄軍發(fā)生直接沖突的可能,一旦擦槍走火,戰(zhàn)爭很可能會全面升級,另外是歐洲內(nèi)部的分歧問題,雖然這次聯(lián)合聲明由多國共同發(fā)表,但各國的態(tài)度差異巨大。
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德國、意大利等國對派兵持謹慎態(tài)度,更傾向于繼續(xù)提供經(jīng)濟和武器援助,擔(dān)心直接介入會引發(fā)不可控的后果,而匈牙利、斯洛伐克等國則公開反對,認為這種做法會把本國拖入戰(zhàn)爭泥潭。
其實早在之前歐洲志愿聯(lián)盟的相關(guān)會議中,各國就因利益分歧未能達成一致,這種內(nèi)部的分裂,很可能會影響后續(xù)行動的統(tǒng)一性和效率,甚至可能導(dǎo)致多國部隊計劃中途夭折。
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再者是烏克蘭的主權(quán)與依賴困境,大量外國軍隊長期駐扎在烏克蘭境內(nèi),即便能提供某種形式上的安全保障,也很可能引發(fā)烏克蘭國內(nèi)關(guān)于主權(quán)讓渡的擔(dān)憂。
畢竟沒有哪個國家愿意讓外國軍隊長期在自己的領(lǐng)土上活動,這本身就是對國家主權(quán)的一種削弱,更重要的是,這會讓烏克蘭對歐洲產(chǎn)生嚴重的安全依賴。
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未來即便沖突結(jié)束,烏克蘭也很難擺脫歐洲的影響,甚至可能淪為歐洲對抗俄羅斯的棋子,最后是軍事指揮與協(xié)調(diào)的復(fù)雜性。
這支多國部隊來自不同國家,各國的軍隊編制、作戰(zhàn)規(guī)則、武器裝備、后勤保障體系都存在巨大差異,要把這些不同體系的軍隊整合到一起,形成有效的作戰(zhàn)和支援能力,難度可想而知。
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誰來主導(dǎo)指揮,作戰(zhàn)規(guī)則如何統(tǒng)一,后勤保障如何分配,這些看似細節(jié)的問題,實則都是關(guān)乎部隊能否正常運轉(zhuǎn)的關(guān)鍵,歷史上不乏多國部隊因指揮協(xié)調(diào)問題而失敗的案例,歐洲這次想要避免重蹈覆轍,恐怕沒那么容易。
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三大看點
分析完背后的動因、目標和風(fēng)險,大家最關(guān)心的肯定是未來會走向何方,結(jié)合當前的局勢來看,未來的核心看點,主要集中在三個方面,比如誰先出兵。
現(xiàn)在各國都在喊口號,但真正愿意第一個把部隊派到烏克蘭的,恐怕沒幾個,這直接考驗著歐洲各國的信譽,如果沒人愿意帶頭,這次聯(lián)合聲明很可能會淪為笑柄。
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還有指揮權(quán)的歸屬,是放在北約的框架下指揮,還是由歐盟自主指揮,亦或是另起爐灶建立新的指揮體系,不同的指揮模式,背后反映的是歐洲與美國、歐盟內(nèi)部各國的權(quán)力博弈。
第三個是部署地點的選擇,馬克龍之前已經(jīng)放風(fēng)說不會靠前部署,但基輔方面卻迫切希望部隊能部署在前線,為其提供直接的安全防護。
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如果部隊只是縮在利沃夫的訓(xùn)練中心,根本起不到實質(zhì)性的防御作用,俄羅斯的導(dǎo)彈依然可以隨時打擊烏克蘭境內(nèi)的目標,到時候歐洲民眾難免會質(zhì)疑,這些部隊到底是去干嘛的。
說到底,歐洲這次的決策,本質(zhì)上是沒有辦法的辦法,長期以來,歐洲一直想在美俄之間尋找一條中間道路,既不想徹底得罪俄羅斯,也不想完全依附于美國,但結(jié)果卻是兩邊都不討好。
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如今美國要退,歐洲如果不往前沖,很可能就會被邊緣化,甚至在烏克蘭問題上被美俄兩國繞過去,用美國人的話講,你不在餐桌旁,就在菜單上。
歐洲顯然不想成為被宰割的菜單,所以才選擇用這種極端的方式來掌握主動權(quán),但復(fù)雜問題從來沒有簡單解法,歐洲這種繞道而行的策略,其實埋下了巨大的隱患。
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俄羅斯和烏克蘭的安全與生存空間,本質(zhì)上是一組零和博弈的矛盾,俄羅斯要保住戰(zhàn)略緩沖區(qū),烏克蘭要爭取自己的發(fā)展權(quán),雙方都把對方的選擇視為對自己的生死威脅。
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結(jié)語
歐洲的介入,并沒有解決這個最核心的矛盾,只是暫時增加了博弈的籌碼,未來一旦局勢發(fā)生變化,比如美國重新調(diào)整對烏政策,或者歐洲內(nèi)部出現(xiàn)更大的分裂,今天被暫時掩蓋的矛盾很可能會再次爆發(fā)。
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