扶綏縣創(chuàng)新推行“共駐式黨建”模式 激活社區(qū)治理“鄰”聚力

傍晚時分，扶綏縣祥和新城小區(qū)黨群服務(wù)站交流氣氛熱烈。業(yè)主們圍坐在“黨群議事廳”長桌旁，“你一言我一語”反映道：“感謝幫我們追回前物業(yè)卷走的22.79萬元物業(yè)費，并解決被開發(fā)商‘多頭抵押’車位94個”“小區(qū)道路狹窄，不方便群眾出行”……派駐祥和新城小區(qū)第一書記馬錦平邊記錄邊回應(yīng)：“問題已列入議事清單，明天就召集有關(guān)單位協(xié)商解決。”

祥和新城小區(qū)構(gòu)建“臨時黨支部+工作隊+網(wǎng)格單位+業(yè)委會+物業(yè)”共建共治體系，建立臺賬問題銷號制度，收集到道路狹窄、產(chǎn)權(quán)辦證等7類32個具體問題，現(xiàn)場解決道路拓寬400米、修建臨街圍墻200余米、新增開通第3個出行門，協(xié)商解決樓頂漏水、小區(qū)路燈等系列問題29個，小區(qū)入住率達91%。

近年來，扶綏縣創(chuàng)新推行以“組織共建、力量共聚、難題共解”為核心的“共駐式黨建”模式，打造多民族互嵌式社區(qū)，推動組織下沉、服務(wù)前移、治理增效，構(gòu)建共建共治共享基層社會治理格局。2025年，扶綏縣榮獲“全國文明城市”稱號，實現(xiàn)“創(chuàng)城創(chuàng)成，首創(chuàng)首成”目標。

以共駐促共建，筑強組織堡壘

“以前有事不知道找誰，現(xiàn)在走幾步就到服務(wù)站，就像自家的客廳。”家住深圳花園小區(qū)老黨員李叔點贊道。他口中的“服務(wù)站”，正是扶綏縣推進“五個進”社區(qū)示范創(chuàng)建，高標準建設(shè)的12個黨群服務(wù)站之一，由小區(qū)黨支部統(tǒng)一管理，集成設(shè)立“黨群議事廳”“社區(qū)書吧”“調(diào)解室”等功能區(qū)，成為集學(xué)習(xí)、議事、服務(wù)、活動于一體的“紅色樞紐”。

陣地建強了，關(guān)鍵在“人”來駐、來用。隨著“共駐式黨建”模式的深化，不僅52個黨組織、143名派駐工作隊員常駐于此，網(wǎng)格責(zé)任單位、物業(yè)公司、志愿服務(wù)隊等力量也常態(tài)化進駐、協(xié)同辦公。“自從網(wǎng)格責(zé)任單位進駐小區(qū)以后，工作局面大有改觀，很多業(yè)主也被帶動參與小區(qū)自治了。”深圳花園小區(qū)物業(yè)負責(zé)人梁向新深有感觸地說。

作為扶綏縣較早建成的一批商業(yè)住宅小區(qū)，經(jīng)過升級改造后，新增規(guī)范小車停車位85個、電車位653個，配套智能充電樁位120個，有效滿足停車與充電“雙需求”；完成公共區(qū)域硬化2670平方米，實現(xiàn)樓道墻面亮化全覆蓋，小區(qū)環(huán)境得到有效改善，居民獲得感顯著提升，充分彰顯了組織“共駐”、成果“共享”的治理效能。

依托縣城小區(qū)黨群服務(wù)站，扶綏縣建立“小區(qū)黨支部提議—物管會、業(yè)主委員會共同商議—業(yè)主大會決議—業(yè)主委員會執(zhí)行、小區(qū)黨支部公示反饋”的黨群議事機制，推行“居民說事、黨員提事、集體議事、協(xié)同辦事、居民辦事”五步法，累計解決群眾日常訴求3600余件。

以共駐促共聚，匯聚治理合力

冬日的社區(qū)，因多元力量的匯聚而格外活躍。近日，格林春天小區(qū)工作隊與新寧鎮(zhèn)平安法治中心的工作人員一道，仔細排查鄰里糾紛的苗頭。未來城小區(qū)工作隊與業(yè)委會、縣自來水公司入戶動員碧水園30棟、31棟業(yè)主參與一戶一表改造工程，目前同意參與業(yè)主已達85%。祥和新城、東信華府等小區(qū)工作隊聯(lián)合瑞康醫(yī)院、筆架山愛心協(xié)會等多家單位開展文明主題宣傳活動，吸引大量居民駐足。

這些生動實踐，展現(xiàn)了扶綏推動治理力量從“物理相加”到“化學(xué)相融”的成效。為打破條塊分割，扶綏縣扎實開展“五個進”社區(qū)活動，推動62家機關(guān)、企事業(yè)單位黨組織與52個小區(qū)黨支部結(jié)對共建“雙支部”，推選小區(qū)網(wǎng)格長、樓棟網(wǎng)格員673名，4600多名“雙報到”干部認領(lǐng)小區(qū)服務(wù)崗位，組建263個樓棟微信群覆蓋2.7萬余戶居民，共同編織成一張深入每個單元的“感知網(wǎng)”。69支志愿服務(wù)隊活躍在小區(qū)，累計開展義診、文藝匯演等活動400余場次，“紅馬甲”“黃馬甲”已成為小區(qū)最亮麗的風(fēng)景。

“過去處理難題，常常感到勢單力薄。現(xiàn)在可以聯(lián)動‘共治’力量，解決問題的底氣和辦法更足了。”未來城小區(qū)工作隊隊員黃偉航對此感觸頗深，充分印證了社區(qū)治理工作從“單打獨斗”到“握指成拳”的深刻轉(zhuǎn)變。

以共駐促共享，夯實幸福根基

“德正清風(fēng)、馨連鄰里，盼了多年的‘紅本本’，終于拿到手了!”在德馨園小區(qū)不動產(chǎn)登記臨時受理點，居民劉阿姨手捧嶄新的不動產(chǎn)權(quán)證，喜悅之情溢于言表。針對居民反映強烈的“辦證難”問題，扶綏縣對接自然資源、住建等部門，打造“無證明小區(qū)”試點，設(shè)立黨員幫辦代辦崗，已為7個小區(qū)辦理不動產(chǎn)權(quán)證2903本。

這是扶綏縣通過扎實開展“書記主席到社區(qū)上門服務(wù)日”活動，發(fā)揮專班統(tǒng)籌作用，聚力破解質(zhì)量監(jiān)理、證件辦理、物業(yè)管理、社區(qū)治理、癥結(jié)調(diào)理“五個理”難題的縮影。深入實施社區(qū)環(huán)境、城鄉(xiāng)環(huán)境、文明素質(zhì)等文明城市建設(shè)“十大提升工程”，推動社區(qū)與園區(qū)、城區(qū)、農(nóng)村一體化發(fā)展，高效建成園區(qū)路網(wǎng)190公里、城區(qū)道路163公里、推進鄉(xiāng)村公路提檔升級50公里，完成147萬平方米標準廠房建設(shè)、6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)整體提升、69條背街小巷、174個住宅小區(qū)舊貌換新顏，累計拆除“兩違”建筑5000多平方米，建設(shè)棚戶區(qū)安置住房17906套，有效解決新市民和產(chǎn)業(yè)工人解決安居問題，促進“產(chǎn)城人”融合發(fā)展。

“共駐共享”的成效，最終體現(xiàn)在居民可感可及的獲得感上。扶綏縣致力于推動優(yōu)質(zhì)教育資源向社區(qū)匯聚，成功引進9所高校，新建及改擴建20多所中小幼學(xué)校，重點打造扶綏中學(xué)百年名校，培養(yǎng)出廣西歷史上第一位壯族女飛行學(xué)員，營造“家校社共育”良好生態(tài)；推動健康服務(wù)向社區(qū)延伸，投入約10億元建成瑞康醫(yī)院空港院區(qū)等項目，有效應(yīng)對老齡化帶來的健康服務(wù)需求；推動就業(yè)服務(wù)在社區(qū)扎根，將“一戶一薪、一戶多薪、一戶高薪”的就業(yè)品牌服務(wù)深度嵌入社區(qū)，幫助超5萬名居民群眾和1萬余名駐崇高校畢業(yè)生高質(zhì)量就業(yè)增收，讓勤勞致富的機會公平地惠及更多家庭。同時，年年兌現(xiàn)政府工作報告鄭重承諾的民生十件事，以“一年十件、五年五十件、件件辦成、久久為功”的務(wù)實行動，將一樁樁“民生小事”辦成“暖心大事”，持續(xù)帶給老百姓可知可感、可期可享、可望可及的幸福生活。(林遠先 楊德斌)