澤連斯基終于承認,因為美國和部分歐洲國家不支持,烏克蘭已經放棄將加入北約作為美國提出的和平計劃的談判條件之一。
12月14日,澤連斯基在德國柏林會見美國總統特使維特科夫之前接受媒體采訪,他在采訪中表示,圍繞美方和平計劃的談判中,美國和部分歐洲國家不支持將烏克蘭加入北約作為其安全保障的核心內容。
澤連斯基稱,加入北約是烏克蘭方面的核心訴求,也是切實有效的安全保障,卻未獲得美國和歐洲相關方面的支持。目前各方正在為烏克蘭構建替代性雙邊安全保障體系。
澤連斯基明確表態說,接受這個雙邊安全保障而非直接加入北約,是烏方做出的妥協,其核心目的是建立有效機制,防止俄羅斯未來再次發動戰爭。
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實際上,在11月20日最初曝光的美國提出的和平計劃方案中,就已經排除了烏克蘭加入北約的可能性,只是非常模糊的表示,在停火之后,美國將會為烏克蘭提供最先進的安全保障,至于這個最先進的安全保障到底是什么,美方始終未作清晰說明。
而在11月23日美國和烏克蘭雙方的代表團在瑞士日內瓦進行了談判之后,美國方案的28條被縮減到19條,其中分歧最大的幾個問題留給澤連斯基與特朗普直接會談解決,其中除了分歧最大的領土問題之外,也包括烏克蘭加入北約的問題。
早在2014年俄羅斯策動克里米亞脫離烏克蘭、之后又通過公投加入俄羅斯之后,就一度提出加入北約的要求,卻始終未能得到北約的接納。2018年澤連斯基上臺之后,也曾表示烏克蘭加入北約阻力太大,目前比較可行的目標是加入歐盟。但無論是北約還是歐盟,最終都未能加入。
不過,在俄羅斯2022年2月24日對烏克蘭發動“特別軍事行動”之后,歐美仍然為烏克蘭提供了軍事援助,雖然烏克蘭不是北約或歐盟的成員國,但仍然得到了北約的大力支持,否則烏克蘭也無力抵抗俄羅斯至今。
特朗普重新入主白宮之后,美國不再為烏克蘭提供資金援助,但允許歐洲通過北約框架采購美國武器裝備,再轉交給烏克蘭使用。
在美國此次提出的和平計劃方案最初版本中,曾計劃雖然不讓烏克蘭加入北約,但卻準備讓烏克蘭成為非成員理事國,實際上等于享受北約國家的待遇。
但在11月底維特科夫前往莫斯科與普京進行會談之前的訪談中,他卻提出,烏克蘭與其追求美國或北約在其境內部署戰斧巡航導彈,不如爭取讓美國給予關稅豁免,為烏克蘭未來十年的經濟注入強勁動力。
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這也意味著,在烏克蘭與美國的談判中,曾提出過如果不讓烏克蘭加入北約,則要在烏克蘭境內部署戰斧巡航導彈,對俄羅斯進行戰略威懾的方案。但維特科夫的表態則意味著,美國并不希望這么做,因為俄羅斯對這個方案也持激烈反對態度。
澤連斯基近期多次談到和平計劃方案的時候都曾提出,如果烏克蘭接受妥協而達成停火,那么必須要為烏克蘭提供安全保障,以免俄羅斯幾年之后再次卷土重來,對烏克蘭發動新的戰爭。
歐盟委員會主席馮德萊恩在11月下旬曾表示,歐洲準備提出自己的和平計劃,而在她提到的條件中,除了不允許烏克蘭割讓領土之外,另外一個很重要的條件就是烏克蘭必須加入北約。
不過,在特朗普12月4日簽發的新版美國《國家安全戰略報告》中,美國要求歐洲必須在防務上承擔更多的責任,將防務支出增加到GDP的5%。美國國防部長赫格塞斯也公開表示,歐洲不是小孩子,美國不能一直為歐洲提供無償的安全保障。
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因此,歐洲近期一直擔心美國和歐洲正在脫鉤,包括安全保障方面,歐洲可能無法繼續享受美國的安全保障。
而且,美國還有議員提出,要求美國退出北約。
雖然特朗普并未明確回應過美國退出北約的可能性的問題,但美國與歐洲之間的關系正在疏遠,這是不爭的事實。
在這個背景下,擁有80多萬人的作戰部隊,且正在前線抵擋俄羅斯的進攻的烏克蘭其實已經在為歐洲提供安全保障了。但歐洲卻有國家因為擔心俄羅斯反對,而反對烏克蘭加入歐盟,確實著實讓人感到意外。
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