海南自貿港封關！“長壽之鄉(xiāng)”澄邁交出新答卷

文 | 朱耘

ID | BMR2004

2025年12月18日0時，海南自由貿易港正式啟動封關運作。這不僅是海南發(fā)展史上的一個分水嶺，更是中國改革開放進入深水區(qū)后的關鍵一步。

時鐘回撥至1978年，同樣是12月18日，這是一個關乎14億中國人命運的歷史時刻——黨的十一屆三中全會召開，以思想解放的磅礴偉力，掀開了中國改革開放的歷史新篇章。

海南自由貿易港正式封關選在12月18日，其意義不言而喻。從1988年建省辦經濟特區(qū)，到2018年全島建設自由貿易試驗區(qū)，再到今天封關運作的歷史性跨越，海南的每一步發(fā)展都與改革開放的時代脈搏同頻共振，既是中國改革開放偉大實踐的縮影，更是新時代中國面向世界、擴大開放的堅定宣言。

海南封關，是管理模式的再升級，構建起“一線”放開、“二線”管住的特殊監(jiān)管區(qū)域。新華社發(fā)文指出，封關不是自貿港建設的終點，而是建立自貿港政策制度體系的起點。位于?？谖饕怼DP穩(wěn)居海南縣級行政轄區(qū)之首的澄邁，正憑借其獨特的“港口+產業(yè)+政策”疊加優(yōu)勢，成為企業(yè)搶灘自貿港紅利的首選“橋頭堡”。

01

從21%到74%：一張稅收優(yōu)惠清單背后的萬億機遇

封關后，一張全新的《進口征稅商品清單》落地。清單外商品全部免稅，可享受免稅的進口商品項將激增至6637項，覆蓋率從21%躍升至74%。

海南封關究竟帶來了什么？

關注海南封關的企業(yè)家們會脫口而出——稅收優(yōu)惠。而這一優(yōu)惠是包括關稅、個人所得稅、企業(yè)所得稅等多種稅種疊加的優(yōu)惠。

以關稅為例，封關前，海南執(zhí)行的“零關稅”僅限于“三張清單”，即自用生產設備、營運交通工具、原輔材料，僅涵蓋免稅商品約1900種，占國家進口征稅商品稅則的21%；封關后，一張全新的《進口征稅商品清單》落地。清單外商品全部免稅，可享受免稅的進口商品項將激增至6637項，覆蓋率從21%躍升至74%。這意味著，絕大多數進口貨物進入海南將不再有關稅壁壘。

而該條政策的衍生政策，即加工增值30%，貨物內銷免征進口關稅政策對企業(yè)帶來了更進一步的利好。澄邁縣老城科技新城管理局重大項目部部長王嘉棟解讀該政策時指出，在原料方面，從過去的“保稅商品”擴展至“零關稅商品”，極大地豐富了企業(yè)的原料選擇，而生產企業(yè)也不再強制要求親自采購原材料，可由上游供應商代采，大幅降低了供應鏈管理門檻。王嘉棟特別指出，30%的加工增值，也不再要求單一企業(yè)完成，而是允許上下游企業(yè)“累計加工增值”達到30%。這為產業(yè)鏈條上的中小企業(yè)提供了巨大的生存空間。而在計算公式上，則是將“分子變大、分母變小”，使得企業(yè)更容易達到30%的增值標準，從而享受內銷免關稅紅利。

該條政策，對已在海南或正打算在海南布局的企業(yè)而言，無疑是巨大的成本優(yōu)勢。

此外，雙15%稅率也是吸引企業(yè)家投資海南的一個稅收優(yōu)惠政策。企業(yè)所得稅15%的稅率優(yōu)惠門檻，封關后將進一步降低。封關前，要求“主營業(yè)務收入占比60%”以上；封關后，該限制將取消，意味著多元化經營的企業(yè)將更容易享受到低稅率紅利。而在個人所得稅方面，目前全國都實行累進制稅率，最高可達45%，而海南自貿港將實現15%個人所得稅封頂稅率。

著名經濟學家李稻葵公開表示，海南自貿港這一系列“真金白銀”的稅制改革，核心邏輯是通過制度性降本，向高科技產業(yè)、高端制造業(yè)與高層次人才發(fā)出“引力波”。而這也將為海南自由貿易港帶來萬億新機遇。

02

做連接內地與世界的物流“大動脈”

到2027年，馬村港將晉升為海南最大的散貨和雜貨一線口岸，未來進出自貿港的龐大物流將在此匯聚，澄邁將成為連接內地與世界的物流“大動脈”。

海南封關，全海南翹首以盼。《商學院》記者了解到，海南各級政府正以“全島一盤棋”的開放姿態(tài)，向全球投資者發(fā)出邀約。

以澄邁縣為例，這是海南三大文明古縣之一，是當年蘇東坡被貶海南的登島之地。如今，澄邁有了自己的新標簽——世界長壽之鄉(xiāng)和世界富硒福地。

在“長壽”與“富硒”的溫潤名片之下，澄邁更有著極具競爭力的經濟硬核底色：其經濟總量在海南縣級行政轄區(qū)中穩(wěn)居第一，并已躋身全國綜合實力百強縣。這種“硬實力”結合“不是海口，就在?？凇钡莫毺貐^(qū)位，使其能夠充分共享省會城市的資源配套，成為自貿港建設的排頭兵。

目前，海南“四方五港”的立體化港口布局，構成了自貿港對外開放的門戶。北部?？诟鄣暮诵母蹍^(qū)馬村港，正坐落于澄邁，這是全國25個樞紐港之一，正在建設三期工程。王嘉棟介紹，到2027年，海口秀英港的貨運功能將全部轉移至此，秀英港將“只走人，不走貨”，馬村港將晉升為海南最大的散貨和雜貨一線口岸，未來進出自貿港的龐大物流將在此匯聚，澄邁將成為連接內地與世界的物流“大動脈”。

事實上，馬村港也在“西部陸海新通道”中扮演著重要角色。據悉，未來廣西、貴州、云南等中西部省份的貨物，將通過北部灣港口群集結，統一運到海南出海。這意味著，馬村港將成為連接中國西部腹地與東南亞市場的核心樞紐。

北部灣港（000582.SZ）公告顯示，2025年1—11月，北部灣港貨物吞吐量已達 3.29 億噸，同比增長 10.19%。

以貴州為例，貴州省交通運輸廳發(fā)布的《2025年1—9月交通運輸經濟運行情況》顯示，2025年前三季度，貴州省公路貨運量完成8.4億噸，同比增長6.5%；水路貨運量完成152萬噸，同比增長-5.2%。

2024年，馬村港的港口吞吐量已超過2000萬噸，隨著三期工程竣工，規(guī)模將再升級。根據《?？诟劭傮w規(guī)劃(2035年)》，該港區(qū)以集裝箱、散雜貨運輸為主，兼顧油氣化工及滾裝貨物運輸，2035年規(guī)劃吞吐量6500萬噸。

據了解，在海南未來的港口格局中，馬村港具備獨特的“雙重屬性”：海南將形成兩大主力港口格局。洋浦港側重于走國際航線；而馬村港則是內貿與外貿兼具，是未來連接海南與內地唯一的貨運海運通道。

可以說，馬村港既是對國外的“一線口岸”，也是對國內的“二線口岸”，這種功能的靈活性和豐富度極高，能夠同時滿足跨境貿易與國內大循環(huán)的物流需求。

對物流企業(yè)來說，港口是天然的需求，尤其是自貿港未來離不開港口。目前，"三通一達"、新加坡豐樹集團、普洛斯等知名物流企業(yè)都在澄邁設有基地。京東在澄邁設立的亞洲一號倉，不僅服務海南全省，同時也兼具覆蓋整個東南亞的物流功能。

王嘉棟說，澄邁的馬村港正在從一個區(qū)域性港口升級為海南自貿港物流體系的核心樞紐。

一般來說，燃油成本通常占航運總成本的三分之一左右。封關后在海南，內外貿同船運輸的船舶允許加注保稅燃料油，這將極大地降低企業(yè)的運營成本。同時，配合2021年財政部、海關總署、稅務總局推出的《關于海南自由貿易港試行啟運港退稅政策的通知》，即船一離港即視為出口，企業(yè)馬上就可以辦理出口退稅。加上未來將擴展至全島的“中國洋浦港”船籍港政策，通過“全島一港”機制，突破了船籍港需與企業(yè)住所地一致的限制，使全省企業(yè)均可受益。多重政策紅利之下，?馬村港將成為未來進出自貿港龐大物流與資金流的物流“大動脈”。

03

為跨境數字貿易打造“零時差”關鍵能力

澄邁率先開展了數據安全有序流動的試點。其背后不僅是網速的提升，更是與國際市場“零時差”同頻共振的關鍵能力。

今天，企業(yè)的出海不僅是貨物的出海、文化產業(yè)的無形資產出海，還成為全球化的一個“新范式”。一直以來，海南正著力打造文化產業(yè)新高地，澄邁也緊緊抓住了“數字經濟”這條主線，作為海南生態(tài)軟件園所在地，澄邁老城科技新城已集聚了騰訊、百度、字節(jié)跳動等互聯網頭部企業(yè)，注冊企業(yè)數量超過1.7萬家，營收規(guī)模突破2300億元。特別值得一提的是，在國產游戲版號申請方面，澄邁表現出驚人的活力，排名僅次于北上廣深，位居全國第五。

目前，包括騰訊、虎牙在內的多家互聯網巨頭，將海南區(qū)域總部設在了澄邁，海南老城科技新城常務副主任占興雙指出，這種產業(yè)集聚效應，為跨境電商、數字文創(chuàng)等企業(yè)提供了得天獨厚的生態(tài)土壤。

澄邁已經形成跨境電商、制造業(yè)、新能源汽車、數字文化、游戲五大出海場景，正在加快推動全鏈路的服務模式、全方位政策打通、全周期運營賦能三大體系，并為企業(yè)出海提供一站式的集成服務。以游戲出海為例，企業(yè)只需把游戲開發(fā)出來，澄邁就能提供從推流到發(fā)行的全流程出海服務。這涵蓋了游戲企業(yè)出海的整個鏈路所需要的各個環(huán)節(jié)，讓企業(yè)可以專注于產品研發(fā)，而把復雜的出海流程交給專業(yè)的服務體系來完成。

為了進一步打破跨境數字貿易的壁壘，澄邁率先開展了數據安全有序流動的試點。企業(yè)在園區(qū)內可申請開通國際互聯網數據專用通道，實現高速、穩(wěn)定的跨境訪問。對于深耕跨境電商、數字文創(chuàng)以及需要頻繁進行國際數據交互的企業(yè)而言，這不僅是網速的提升，更是與國際市場“零時差”同頻共振的關鍵能力。

數據跨境流動一直是制約跨境電商和數字文創(chuàng)企業(yè)發(fā)展的核心痛點。占興雙表示，海南已經允許企業(yè)訪問境外的互聯網，也允許境外的企業(yè)訪問海南的數據庫，目前園區(qū)已經落地了3個跨境直播基地，可以直接使用跨境專線，由外國的主播、網紅在海南的基地直播銷售國內的貨物。這一突破性的政策安排，為很多企業(yè)提供了合規(guī)化通道和穩(wěn)定性保障。企業(yè)可以放心地在這個通道上投入資源、積累用戶。

據了解，目前該政策還在不斷迭代升級中，以進一步降低企業(yè)數據跨境成本。

04

將服務出海做到極致

國家已將3億美元以下境外直接投資（ODI）的審批權限下放至海南，企業(yè)僅需5個工作日即可獲得備案批復，而FT賬戶則為企業(yè)自行管理本幣和外幣提供了便利。

物流與信息流之外，資金出海的便利度是企業(yè)全球化布局的另一大痛點。在封關運作的背景下，澄邁將“服務出?！弊龅搅藰O致。目前，國家已將3億美元以下境外直接投資（ODI）的審批權限下放至海南。為承接這一紅利，澄邁整合了發(fā)改、商務、經管、外管及銀行等5個部門，設立了“一站式”服務窗口。企業(yè)在材料齊全的情況下，僅需5個工作日即可獲得備案批復，極大地降低了企業(yè)的時間成本與制度成本。此外，澄邁還通過整合法務、稅務等第三方資源，打造“出海聯合體”，旨在通過澄邁這一平臺，幫助中國內地的數字內容及制造業(yè)企業(yè)順利出海。

除了ODI的便利，澄邁在資金跨境流動方面還提供了多種金融工具。海南自由貿易港版的多功能自由貿易賬戶（FT賬戶）是其中最重要的一個。它允許在賬戶之內，人民幣和9種外幣可以轉換，企業(yè)在結算的時候，可以自主選擇用人民幣或者外幣結算。同時，FT賬戶允許與在海南注冊的境內同名普通賬戶雙向劃轉資金，資金可以相互流動。這個FT賬戶非常便于企業(yè)自行管理本幣和外幣，同時與國內賬戶在資金流轉上非常便利。值得注意的是，FT賬戶要求企業(yè)在海南注冊超過半年以上才能申請。

在人員進出方面，海南允許85國人員免簽入境，一次可停留30天。對外籍員工，只要與海南公司簽訂勞動合同，工作簽證期限與勞動合同期限一致，最長可達5年并可續(xù)簽。這為跨境電商、數字文創(chuàng)等需要國際人才的產業(yè)提供了極大便利。

05

為出海企業(yè)披上“綠色鎧甲”

園區(qū)還提供了多樣化的能源選擇。企業(yè)可以根據自己的生產需要，選擇最合適、最經濟的能源方案。

除了行政效能的提升，澄邁還敏銳地捕捉到了外向型企業(yè)面臨的新挑戰(zhàn)——碳關稅。隨著全球綠色貿易壁壘的加高，特別是出口歐洲的產品對綠電指標有著嚴苛的要求。對于很多制造業(yè)企業(yè)來說，能否提供綠電證明，直接關系到產品能否順利出口到歐美市場。這個問題如果解決不好，可能會成為企業(yè)出海的重大障礙。

目前，海南省對先進制造業(yè)、規(guī)模以上制造業(yè)每度電補貼1.5元，園區(qū)還鼓勵企業(yè)利用屋頂進行光伏發(fā)電，既可自用也可上網。此外，園區(qū)還提供華能電廠余熱蒸汽，為有需求的企業(yè)提供更便宜的能源選擇。

澄邁老城科技新城打造了“零碳園區(qū)”，利用生物質發(fā)電模式解決兩大痛點：一是有效降低了企業(yè)的工業(yè)用電成本；二是幫助企業(yè)減排進而獲得綠色電力證書。這一布局，為那些瞄準國際市場的先進制造企業(yè)穿上了“綠色鎧甲”。

澄邁還承諾所有的工業(yè)項目都達到“七通一平”（道路通、給水通、電通、排水通、熱力通、電信通、燃氣通及土地平），水電、燃氣、天然氣、熱蒸汽等基礎設施免費拉到用地紅線。這意味著企業(yè)不需要為基礎設施的接入支付額外費用。特別是華能電廠的余熱蒸汽，如果企業(yè)需要使用蒸汽，這一塊的能源成本相對較低，為企業(yè)提供了更便宜的能源選擇。

園區(qū)還提供了多樣化的能源選擇。除了傳統的電網供電，還有天然氣、熱蒸汽、光伏發(fā)電等多種能源形式，企業(yè)可以根據自己的生產需要，選擇最合適、最經濟的能源方案。這種能源供應的多樣性和靈活性，為企業(yè)降低生產成本提供了更多可能。

海南封關運作的鐘聲敲響，澄邁不僅是一個地理名詞，更是通往國內國際雙循環(huán)的市場接口。而海南自由貿易港作為中國對外開放的“新藍?！?，還有更大的經濟價值與社會價值。