歐盟畫風變了，禁燃令松綁發展小型電車

汽勢Auto-First丨劉天鳴

從全面禁售新燃油車到新車碳排放減少90%，歐盟對曾經激進的禁燃令政策進行調整，讓歐洲老牌車企松了一口氣，也讓中國車企的優勢進一步放大。

12月16日，歐盟委員會公布了汽車領域一攬子計劃，在確保2050實現“氣候中立”經濟體戰略目標的基礎上，對汽車制造商提供更靈活的減排路徑，并響應歐盟工業界簡化規則的呼吁。

這份一攬子技術主要調整了歐盟對燃油車的禁售時間，將2035年起全面禁售新燃油車（新乘用車和輕型商用車）的計劃，調整為2035年新車二氧化碳排放量較2021年水平減少90%，剩余10%二氧化碳排放需要通過使用歐盟本土生產的低碳鋼材或電子燃料和生物燃料投放進行補償。這意味著2035年后歐盟依舊允許燃油車、輕混動車、插電式混動車以及增程車的銷售。

歐盟還對新車二氧化碳排放設置過渡期，2030年—2032年，新車二氧化碳排放量需較2021年水平降低55%，并可以通過“排放量存貸機制”（banking & borrowing）進行補償。在輕型商用車方面，歐盟考慮到電動化普及面臨結構性困難，將2030年二氧化碳減排目標從50% 下調至40%。

除了對禁燃令調整，歐盟還將在《汽車行業綜合法案》“小型經濟適用型汽車倡議”下新增車輛類別，允許成員國對長度不超過4.2米的電動汽車制定刺激政策，以提升小型電動汽車的需求。同時，歐盟制造的小型經濟適用型電動汽車將享受“超級積分”（super credits）政策，以激勵更多小型電動汽車車型投放市場。在新能源汽車上游產業鏈上，歐盟還計劃通過18億歐元的“電池助推計劃”，加速構建全歐盟制造的電池價值鏈。

對于歐盟調整禁燃令，歐洲本土汽車企業的表態出兩極分化態勢，大眾、Stellantis等企業表示，新二氧化碳排放目標草案務實且具有經濟可行性，并符合當下市場形勢。但沃爾沃、極星等電動化轉型較快的歐洲本土車企表示，新排放草案是對先行者的背叛，歐洲汽車產業競爭力將受損。

歐洲本土車企對放緩禁燃令截然不同的態度，折射出歐洲汽車產業轉型的困境。汽車行業從業人數下降帶來的不穩定性、電動車研發大額支出與低盈利性吃掉車企巨額利潤等伴隨汽車產業轉型的問題，讓歐洲車企感受到前所未有的壓力。

事實上，歐盟放緩禁燃令，在一定程度上降低了歐洲本土車企的壓力。但對于中國汽車企業來說，在禁燃令放緩政策下，優勢或許將進一步放大。

目前，中國汽車企業出海歐洲以純電動汽車與插電式混動車型為主，且插電式混動車型占比大幅提升。

據市場研究機構Dataforce統計，10月份中國品牌在歐洲市場合計銷量近7.5萬輛，份額由2024年同期的3.4%增長至6.8%。從動力形式來看，純電動汽車銷量達2.67萬輛，同比大漲89%，銷量占比為36%，插電式混合動力汽車銷量達到1.89萬輛，同比猛增673%，占比達到25%。在插混車型帶動下，中國品牌全年在歐盟、英國和歐洲自由貿易聯盟（EFTA）國家的銷量將超過70萬輛。

中國品牌在歐洲市場的熱銷，折射出歐洲消費者對中國車的態度。調研機構Escalent發布報告稱，47%的買家考慮購買中國汽車，較2024年調整提升16個百分點。

歐洲消費者對中國汽車的認可度提升，加上歐盟新排放政策放開燃油車、輕混動車、插電式混動車以及增程車的銷售，將促使中國車企在歐洲市場投放多樣化產品，以成本優勢與產品優勢，加速歐洲市場布局。

值得注意的是，歐盟汽車領域一攬子計劃提出，允許成員國對長度不超過4.2米的電動汽車制定刺激政策，這也將對中國車企帶來新發展機遇。

在小型純電動汽車方面，中國車企布局更為全面，并且具有成本優勢。據中汽協數據統計，今年前10個月，A00級新能源汽車銷量達到102.7萬輛，同比增長56.9%，A0級新能源汽車銷量達到199.3萬輛，同比增長65.1%。中國車企在小型新能源車型上已經形成規模優勢與產業鏈優勢，無論是整車出口還是海外市場本土化生產，能夠迅速以價格優勢打開市場。

在“碳中和”目標下，汽車產業向電動化、智能化、低碳化轉型趨勢不會變化，但轉型的速度會有快有慢。歐盟放緩禁燃令等一攬子計劃，在一定程度上緩解歐洲本土汽車企業短期壓力，也為中國品牌出海帶來新的機遇與警示，在強化電動汽車產品布局的同時，不忽視內燃機領域的技術創新，通過更加多元化、本土化產品，應對不同區域市場的政策法規，將出海路徑走寬走廣。