產城一體惠民生

本文轉自：人民網-貴州頻道

產城一體惠民生

——松桃苗族自治縣“十四五”時期新型城鎮化工作紀實

大美苗鄉，晨光初綻。每天的這一時刻，健身者奔跑在松江畫廊，菜農穿梭在市井小巷，老人們乘坐加裝的電梯，孩子們走進美麗的校園，老百姓涌入玩具夢工廠……

“十四五”期間，松桃縣城正以日新月異的面貌，詮釋著新型城鎮化的生動內涵。五年奮進，全縣城鎮化率提升至38.3%，近17萬城鎮常住居民的生活空間悄然變化，一幅產城相融、山水相依的畫卷躍然松江河畔。

7月4日，拍攝的松桃苗族自治縣盤信鎮大灣苗寨生機盎然，風景如畫。

規劃為筆：勾勒發展新格局

“北工南城、產城一體”，八個字錨定了松桃“十四五”時期城鎮化的戰略坐標。站在全縣56.24平方公里的規劃藍圖上，“北優、東控、南拓、西擴”的發展思路清晰有力，引領城市從“規模擴張”向“品質提升”轉變。

北部以經濟開發區為核心，重點布局綠色食品加工、輕工制造、大健康等產業，打造產城融合示范區；南部依托松江河生態走廊和現有城區，推進教育、醫療、文化、居住等功能集聚，建設現代化宜居新城。東西兩翼則強化生態屏障與開發管控，推動城市空間結構更加均衡、可持續。

在國土空間規劃引領下，建成區面積拓展至26.55平方公里，城鎮空間布局進一步優化。縣城“一核兩軸三片區”功能結構逐步顯現：以老城為核心推進城市更新，以松江畫廊為軸打造濱水休閑帶，以城南、城北為兩翼承載新增人口與功能，城市承載力與吸引力同步增強。

值得一提的是，松桃在規劃中注重延續苗族文化脈絡，將傳統建筑符號、景觀意象融入城市設計，讓新城發展留住鄉愁記憶。如今，縣城規劃區可建設用地達41平方公里，為未來人口集聚、產業發展儲備了充足空間。

松桃縣城。謝慧芳攝

建管并重：筑就品質新家園

新型城鎮化，核心是“人”，關鍵在“品”。五年間，松桃將城市更新作為提升品質的主抓手，堅持路網、水網、電網、管網“四網”同建和綠化、亮化、美化“三化”同推，著力建設安全可靠的韌性城市。

翻新外墻整潔明亮，瀝青路面平整暢通，新裝電梯上下無憂，規劃車位停放有序，管網煥新告別內澇，周邊便民設施齊全……如今，踏入蓼皋街道濱江社區星月灣小區，宜居質感撲面而來，舒適愜意直抵人心。

作為該縣“城鎮老舊小區改造工程”項目之一，星月灣小區從2022年9月啟動改造，于2024年12月全面竣工，實現了從“住有所居”到“住有宜居”的幸?？缭?。

安居方能樂業。五年來，松桃累計實施23個城鎮老舊小區改造，117.7萬平方米的老舊空間重煥生機。如今，125部加裝電梯讓老人下樓不再犯難，4864戶居民直呼“幸福來敲門”。這背后，是1200余萬元補助資金的精準滴灌，更是“一樓一策”的細致功夫。

工人在蓼皋街道濱江社區濱江花園小區B區施工。

品質體現在細節。地下管網悄然升級，城市“里子”更加牢固。南門河作為松江河的核心支流，是該縣城鄉水系的重要組成部分。主城區段河道從涼亭橋流經南門橋、楊芳路沿線、東門橋，一路延伸至風雨橋，最終匯入松江河干流。然而，伴隨城市快速發展，南門河曾一度陷入水體污染、設施陳舊的困境，影響了居民生活品質，損害了城市整體形象。

2024年12月，南門河片區城市更新建設項目正式啟動。在態治理上清淤筑壩綠，在源頭治污上推進雨污分流改造，在空間重塑上打造濱水步道，在文化傳承上融入民族文化元素，讓“松江市集”再次煥新煥彩。

599.14公頃綠地、8.24平方米的人均公園綠地面積，讓市民推窗見綠、出門入園。從大處著眼，從小處著手，城市的溫度在點滴改善中升騰。

管理精細化，服務才能人性化，家園才能更宜居。創新“小區黨支部+業委會+物業公司”的“紅色物業”模式，在47個物業小區扎根，81起矛盾糾紛在“紅色議事廳”里平和化解。物業糾紛人民調解委員會成立，酬金制試點推行，84件物業糾紛得以化解，12345熱線物業投訴量應聲下降。

產業支撐：注入發展新動能

讓人“進得來、留得下、過得好”，必須依靠產業支撐?！笆奈濉逼陂g，松桃著力推動住房、建筑業與城鎮化良性互動。

建筑業支柱作用穩固。年產值達10.5億元，25家施工企業、17家預拌混凝土企業組成產業梯隊。在規范與扶持并重下，市場秩序日益清明，“打非治違”保障公平，農民工工資支付得到強力監管。

面對市場下行壓力，松桃多措并舉爭取1.53億元“白名單”項目融資，全力推進7個“保交樓”項目交付，商品房庫存去化周期從49個月大幅降至28個月。年均24個在建在售項目、27.4萬平方米網簽面積、9.9億元固定資產投資，彰顯了市場的韌性與潛力。

產業與城市共融，讓城鎮化動力更加充沛。北部的產業優化為城市提供就業與稅收，南部的城市拓展為產業人才提供優質生活服務，“產城一體”從藍圖漸成現實。

產城一體惠民生。

城鄉共舞：描繪全域新畫卷

新型城鎮化絕非城鄉割裂，而是城鄉融合共生。松桃在推進縣城提質的同時，始終將目光投向廣袤鄉村，推動城鄉協調發展。

住房安全底線牢牢守住。農村危房改造動態監測機制持續運轉，38163戶農村低收入群體住房信息錄入系統，62棟危房改造竣工入住，補助資金足額發放，不讓一戶在住房安全上掉隊。

傳統村落保護與發展相得益彰。21個國家級傳統村落，如同散落山間的明珠。五年間，4835.39萬元專項補助資金注入，常態化巡查機制建立，3個村落保護規劃獲批，6個保護與發展項目實施，讓古老村落留住形、守住魂、煥發新生機。農村木質房屋連片村寨的“水改”“電改”項目完成審計，80名建筑工匠接受培訓，鄉村建設的內生動力被激活。

產城一體惠民生。

城鄉間要素流動更加順暢。保障性住房體系不斷完善，1213戶租賃補貼發放到位，公租房閑置問題積極協調處理，努力讓住房保障政策溫暖更多困難群體。學習運用“千萬工程”經驗，村鎮基礎設施水平穩步提升，城鄉人居環境差距逐步縮小。

站在“十五五”的門檻回望，從縣城到鄉村，從安居到樂業，從硬件提質到治理升級，松桃的新型城鎮化之路，走的是一條以人為本、質效并重、城鄉融合的可持續發展之路。

未來，松桃將繼續在新型城鎮化的征程上，書寫更加厚重、更富溫度、更具特色的篇章，讓“城”的繁榮與“鄉”的美麗交響共鳴。（文/圖 楊杰、謝慧芳）