今年11月底,白宮發布了新的《國家安全戰略》報告。
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發布的過程,低調得幾乎沒有媒體提前預熱,而其中一句話,卻十分引人矚目。
“美國拒絕行不通的全球主導概念。”
外界一看這句話,幾乎都明白了,這就是美國政府在間接承認,自己維持了80年的全球霸權地位,已經越來越難以維持下去了。
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尤其是報告中提出的“門羅主義的特朗普推論”,更是把美國未來的國際戰略重心、資源投放方向做了明顯的調整。
美國方面這一次沒有像以往那樣,在文件中高舉“領導自由世界”的旗幟,也沒有反復強調“民主價值觀輸出”,而是把“西半球”擺在了優先級最靠前的位置,亞洲排第二,歐洲被擠到了第三,中東更是直接被邊緣化。
這份戰略轉向的背后,是美國國內外局勢的多重疊加壓力,也是特朗普重新執政后對前幾年戰略困局的某種回應。
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這份報告里沒有太多花哨的表述,幾乎是一種現實主義的自我剖析,美國已經無法單獨承擔全球事務的主導責任,繼續維持霸權不僅成本巨大,而且收益越來越低。
在美國的官方文件里,這樣的自我認輸式表述是極其罕見的,從1945年二戰結束到現在,美國一直把自己定位為全球秩序的設計者、維持者、甚至是“世界警察”。
幾十年來,美國通過美元、軍事、科技、文化、規則等手段,將自己的影響力延伸到全球各個角落,可現在,美國政府親口說出這套做法“行不通”了,顯然不是一時的情緒表達,而是深思熟慮后的戰略收縮意圖。
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值得注意的是,特朗普在這份文件發布后并沒有召開新聞發布會,而是通過社交媒體間接傳遞了自己的態度。
他沒有否認這份戰略報告的核心觀點,反而在不同場合強調美國的“優先事務在本土”,并且多次提到“讓美洲回歸美洲”,他的這套說法其實就是把200年前門羅主義重新包裝了一下,變成了現在的“美洲優先”路線。
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這種戰略收縮不僅僅是表面上的政策微調,而是一種系統性的戰略大洗牌,美國長期以來投入巨額資金維持的海外軍事基地、援助項目、駐軍體系,正在逐漸失去政治支持。
美國國內越來越多的人,對“養小弟”的事情感到不耐煩,不少州的議員公開反對繼續給北約國家、亞洲盟友提供軍事保障,甚至在預算案里硬生生砍掉了對外援助的比例,這些現象結合在一起,才有了這次國家安全戰略文件中罕見的“認輸”式表述。
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對比現在的局面,不得不提到毛主席在上個世紀六十年代的判斷,1963年,毛主席在中央工作會議上提出了“兩個中間地帶”的概念。
他認為美國和蘇聯之間夾著的不是一片真空,而是由亞洲、非洲、拉丁美洲、歐洲、日本、加拿大等多個國家和地區構成的“中間地帶”,而這些國家對兩大陣營的控制都存在抵觸情緒。
毛主席當時就指出,美國的霸權模式,是建立在不斷擴張和持續投入的基礎上的,這種模式短期內可能見效,但長期看會產生結構性問題。
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簡單說,美國要當“世界老大”,就得不斷給小兄弟發錢、提供軍事保護、維持國際秩序,只要有一個地方出問題,美國就得出手。
幾十年下來,這種“全天候值班”的角色不僅讓美國財政負擔沉重,還讓國內民眾產生了強烈的不滿,毛主席當年指出的問題,在今天以一種更直觀的方式呈現出來了。
從阿富汗的倉促撤軍,到中東問題上的束手束腳,再到跟歐洲盟友之間關系的裂痕,美國的全球網絡正在出現“脫節”。
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尤其是歐洲這一塊,以前是美國最穩定的盟友,現在卻越來越多地在謀求“戰略自主”,像法國、德國這些國家,已經開始反思長期依賴美國的安全模式,甚至在一些關鍵技術領域推動“去美國化”。
這些變化,不是一天兩天形成的,而是長期積累的結果,美國之前總是希望通過控制全球供應鏈、科技標準、金融結算系統等方式來維持自己的優勢位置,但一旦這些體系的維護成本變得過高,維護者自身就會受傷。
就說特朗普的關稅政策,本來是想打壓他國經濟,結果引發了一系列連鎖反應,不僅影響了全球市場,也讓美國本土企業投資信心下滑,制造業回流也變得困難。
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今年4月,美國多個城市爆發了大規模抗議活動,抗議的焦點正是特朗普的經濟政策,這些抗議迅速蔓延到歐洲多個國家,不少人把這次抗議看作是對美國“亂局輸出”的一種反彈,從這些現實場景里可以看出,國際社會對美國的容忍度在下降,美國的全球影響力也在走下坡路。
與此同時,咱中國在國際舞臺上的影響力則在穩步上升,很多拉美國家、非洲國家、亞洲國家都在加強與中國的合作。
特別是在“一帶一路”倡議框架下,中國通過基礎設施投資、金融合作、貿易往來,逐步建立起了自己的全球伙伴網絡,這些國家并不是被動接受,而是主動選擇與中國合作,因為他們看到了一種不同于美國霸權的話語體系。
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從這個角度看,主席當年提出的“統一戰線”戰略也在今天產生了現實意義,他在1963年修改周恩來講話稿時特意加了一句“為歐洲、北美洲和大洋洲的同志和朋友的團結干杯”。
其實也是在告訴大家,咱們中國不是只和亞非拉搞關系,任何愿意平等交往的國家,都是可以合作的對象,這種思路如今在中國外交戰略中得到了延續和拓展。
如今,美國80年來建立的霸權體系,并不是某一天突然崩潰的,而是一步一步地“內耗掉”的,從軍事干預到經濟制裁,從貨幣霸權到文化輸出,美國在每個領域都曾經占據優勢,但也都因為自身的問題逐漸失去了優勢。
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尤其是民意基礎的動搖,讓美國政府越來越難以理直氣壯地扮演“全球領袖”的角色,特朗普的這份國家安全戰略文件,其實就是把這些現實問題擺到臺面上,不再粉飾太平,而是承認美國已經力不從心。
這種清醒在戰略層面可能是必要的,但對外來說無疑是一種信號釋放,其他國家從中看到的,是一個曾經主導全球的超級大國正在逐漸“收縮戰線”,未來的國際格局也將因此發生變化。
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美國還會繼續參與國際事務,但它的方式、姿態、投入都會發生變化,這個變化的過程,不會一帆風順,也不會一蹴而就,但可以確定的是,美國不再能像過去那樣一聲令下,全球響應,新一輪的大國關系重組,將會在這種背景下加速展開。
這份戰略報告的發布,也許會成為美國全球角色轉變的一個標志性節點,而毛主席六十多年前在復雜國際局勢下所提出的判斷,如今正在被現實逐步驗證,不是因為預言準,而是因為看清了大國博弈的本質,任何不能自我造血的霸權,最終都會耗盡自身能量。
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美國霸權的崩盤不是一場災難,而是一種結構性調整的開始,而對所有觀察者而言,這都是一段值得記錄的重要時刻。
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