記者|張麗娥 □吳思敏
責編|張晶
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土地爭議導致鄰里積怨多年,雙方賭氣不愿調解,怎么破局?
近日,記者深入基層一線,了解廣東省惠州市龍門縣如何以綜治中心“小陣地”撬動基層治理“大效能”,實現矛盾糾紛“一站式”化解。
一站集成,精準把脈積怨癥結
時間回溯到多年前,茹某及其女兒因土地爭議將廖某所建圍墻推倒,雙方進而發生肢體沖突。在此過程中,茹某及其女兒被廖某打傷。事后,茹某向法院提起訴訟,要求廖某進行民事賠償,并獲得支持。然而判決生效后,廖某卻未完全履行還款義務,部分執行款至今未能償還,導致茹某心中怨氣逐漸加深。
今年6月中旬,茹某通過微信公眾號了解到“綜治中心‘一站式’化解矛盾糾紛”的資訊,便抱著試一試的心態來到龍門縣綜治中心尋求幫助。
接到案件后,龍門縣綜治中心第一時間介入處理,但由于時間久遠且材料缺失嚴重,已無法聯系到對方當事人。對此,綜治中心從案發地著手,運用上下聯動機制,聯動龍田鎮綜治中心查找廖某的聯系方式,并對雙方當事人的家庭情況和事件進行詳細了解。
龍田鎮綜治中心聯系到廖某后進行了初步調解,但由于雙方積怨已深,誰都不肯讓步,案件再度陷入困局。茹某情緒激動地說:“我不缺這筆錢,但就是要她還,要不然咽不下這口氣。”廖某則委屈地表示,自己當時也受了傷,憑什么對方就不用賠錢。
為啃下這塊“硬骨頭”,龍門縣綜治中心啟動“法院+人社+司法行政”多元調解模式,組建調解組對案件重新梳理,并一致認為,“開展心理疏導,解開心結”是化解該起矛盾糾紛的突破口。
多元聯動,“心理+法律”交融巧破“心墻”
找準方向后,調解組采取“背對背”的方式,分別約見雙方當事人。一方面,調解人員積極引導茹某表達訴求,讓其宣泄心中積怨,并從其家庭、子女方面著手,告知家人對她的擔心以及希望案件盡快了結的真實想法,勸解茹某放下執念。通過多次溝通交流與耐心釋法,茹某對賠償數額作出讓步,同意調解。
案件迎來轉機后,考慮到廖某的身體情況,調解組立即聯合龍田鎮綜治中心工作人員進村入戶開展調解工作。其間,調解人員以“不打斷、不評判”的姿態傾聽廖某的傾訴,引導廖某紓解內心壓抑的情緒。當聽到廖某哭訴說“因為當時不懂法,沒有維護好自身權益。一想到這個事情,我晚上常常失眠”時,調解人員輕聲回應:“您要顧著自己的身體。”這份關心,讓廖某緊閉的心門悄然松動。隨后,調解人員聯合其家屬,結合法律與情理,引導廖某主動承擔相關賠償責任。最終,經多方努力,廖某解開心結,同意支付剩余執行款。“以后終于可以睡個好覺,安享晚年了。”她眼眶泛紅地向調解人員表示感謝。
“這么多年了,非常感謝你們的幫助,讓我終于拿到剩余執行款。”近日,當事人茹某再次來到龍門縣綜治中心調解室,激動地握著工作人員的手連聲道謝,她表示,這些年漫長的等待與四處奔波,在這一刻終于圓滿結束了。
該起案件的成功調處,是龍門縣大力推進兩級綜治中心規范化建設的生動寫照。記者了解到,今年以來,龍門縣高規格推進綜治中心規范化建設工作,專門成立了以縣委書記為組長、縣長為第一副組長的領導小組,推動綜治中心規范化建設提檔升級。目前,在縣綜治中心,公安局、檢察院、法院、司法局、人社局、信訪局等部門,以及行業性專業性人民調解組織、律師、心理咨詢師等社會力量一應俱全。各方力量按照1個運行方案、6個工作機制以及工作人員守則等規章制度,為群眾提供調解、仲裁、行政復議、法律援助、心理咨詢等服務,讓群眾訴求就地響應、矛盾糾紛及時化解。
值得一提的是,為提高每一件矛盾糾紛的調處質效,龍門縣綜治中心還結合實體化運作實際,綜合考慮各進駐人員的專業特長、工作經驗等因素,組建調解組、督導組及機動組,多部門力量協同作戰,將“單一的解決”升級為“專業的覆蓋、高效的處理、源頭的預防”,最終實現“糾紛化解更徹底、當事人體驗更好、社會成本更低”的多贏效果。
據統計,今年以來,龍門縣、鎮(街)兩級綜治中心共受理矛盾糾紛938件,辦結880件,成功調解率達93.82%。

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