布政使這個(gè)官職不明白的人以為是賣布的,其實(shí)不然,布政使這個(gè)官至初設(shè)在明朝(品級為正二品、正三品、從二品,朱元璋為了防止權(quán)力集中,為削弱權(quán)力而設(shè)),清朝時(shí)的品級為從二品,布政使的升遷需要在地方任職三年,這才有資格擢升“太常寺卿、光祿寺卿、太仆寺卿、各省巡撫”。在工資方面,左右布政使的俸銀155兩,俸米155斛,其他收入方面還有養(yǎng)廉銀(直隸、新疆最高)。權(quán)力方面,布政使的主要職權(quán),總司全省之錢谷出納、管理府、州屬官、掌全省財(cái)賦,看似權(quán)力非常大,但是他的地位在總督和巡撫之下,屬于一省的三把手。
看似只是三把手、從二品的官職,卻掌握著一省的錢袋子(財(cái)務(wù)總監(jiān))和官帽子(人事部長),就連巡撫都要遜色幾分。布政使通常一省只設(shè)一人,但也有個(gè)例,江蘇設(shè)兩人,因?yàn)榻?jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而特設(shè)。
直隸布政使的權(quán)力應(yīng)是各省布政使權(quán)力最大的,畢竟他負(fù)責(zé)的是清王朝的統(tǒng)治核心區(qū),在天子腳下做官,各方面資源都非常豐富,但是正因如此難免束手束腳,許多重大事務(wù)需要請示總督或上報(bào)中央。不過,這個(gè)位置的重要性不言而喻,通常只有皇帝極為信任的官員才能擔(dān)任。他的主要收入來源是年俸銀120.5兩,養(yǎng)廉銀約9000兩,直隸布政使的收入在清朝算是比較高的了。
山東布政使的全稱是山東承宣布政使司布政使,辦公駐地為濟(jì)南府。山東巡撫之所以能夠高居第二名,其中一個(gè)最重要的原因是他的地理位置,南方各省運(yùn)往京師的貢品都要借道山東,如果山東布政使借機(jī)找茬,各省也是非常難處理。他的主要收入來源是年俸銀155兩,養(yǎng)廉銀約8000兩。
山西布政使的全稱是山西承宣布政使司布政使,山西地處京畿附近,是連接中原與北方的重要通道,素有“拱衛(wèi)京畿”之稱。工資收入方面,從養(yǎng)廉銀的數(shù)額來看,山西布政使的8000兩屬于中等偏上水平。
河南布政使的全稱是河南承宣布政使司布政使,辦公駐地開封府(清初曾因水患暫駐杞縣)。布政使雖為巡撫屬官,但由中央直接任命,盡管權(quán)力很大,但布政使并無兵權(quán)。河南地處中原,是農(nóng)業(yè)大省,也是漕糧的重要產(chǎn)地,河南布政使在保障稅糧征收和漕運(yùn)方面有著巨大的貢獻(xiàn)。加之河南處于黃河中下游,河防工程是朝廷的重要民生項(xiàng)目,布政使需要協(xié)調(diào)大量的財(cái)政資源用于黃河堤防的修筑和維護(hù),這其中便有很大的操作空間。他的主要收入來源是年俸銀155兩,養(yǎng)廉銀約8000兩。
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江蘇布政使是唯一設(shè)有兩名布政使的省份,辦公駐地是蘇州(江蘇布政使,轄蘇南地區(qū)),江寧(江寧布政使,轄江北及江寧地區(qū))。江蘇之所以能夠在朝廷有話語權(quán),是因其身處帝國財(cái)賦重地,經(jīng)濟(jì)地位至關(guān)重要,稅賦貢獻(xiàn)巨大,畢竟大家的工資收入基本上都是從江蘇的稅賦上發(fā)的。加之江蘇地區(qū)的漕糧運(yùn)輸、河工(水利工程)、以及供應(yīng)龐大的軍餉和行政開支,都是朝廷的重要工程。
兩位布政使也是督撫(兩江總督、江蘇巡撫)的屬官,在這樣的一等要缺上做出成績,更容易獲得朝廷關(guān)注,晉升速度往往快于其他省份。他的主要收入來源是年俸銀155兩,很顯然在這么一個(gè)肥缺上,工資估計(jì)只夠吃一頓飯,最主要的收入必定是其他的灰色收入。
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安徽布政使的全稱是安徽承宣布政使司布政使,辦公駐地先駐江寧府(今南京),后遷至安慶府(今安慶)。他的主要收入來源是年俸銀155兩,養(yǎng)廉銀約8000兩。
福建布政使的全稱是福建承宣布政使司布政使,辦公駐地福州府。臺灣長期作為福建省的一個(gè)府(臺灣府)存在,福建布政使在財(cái)政、民政等方面需要兼管臺灣事務(wù),涉及對臺政務(wù),這是遠(yuǎn)超其他布政使的特別之處。加之福建是沿海省份,有重要的港口(如福州、廈門),在沿海貿(mào)易、稅收以及涉外事務(wù)方面都有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢。
浙江布政使的全稱是浙江承宣布政使司布政使,辦公駐地杭州府。浙江同樣是帝國的賦稅重地,經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá),稅源充足。浙江地跨錢塘江、大運(yùn)河,是漕運(yùn)體系的關(guān)鍵一環(huán)。只要是交通發(fā)達(dá),浙江的稅收自然是非常高,其工資只是微不足道的一環(huán)罷了。其衙署前著名的“百獅池”不僅是一處景觀,還曾養(yǎng)黿以象征性地“守護(hù)銀庫”。
湖北布政使的全稱是湖北承宣布政使司布政使,辦公駐地武昌府
。湖北是九省通衢地處天下之中,水陸交通便利,布政使在保障漕糧轉(zhuǎn)運(yùn)、維持商貿(mào)暢通方面至關(guān)重要。他的主要收入來源是8000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
湖南布政使的全稱是湖南承宣布政使司布政使,辦公駐地長沙府
。他的主要收入來源是8000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
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陜西布政使的全稱是陜西承宣布政使司布政使,辦公駐地西安府
。陜西布政使的獨(dú)特之處在于陜西是西北軍事重地,地處連接中原與西北、西南的樞紐位置。陜西布政使在保障軍需供應(yīng)、維持邊疆穩(wěn)定方面的責(zé)任尤為重大。他的主要收入來源是7000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
甘肅布政使的全稱是甘肅承宣布政使司布政使,辦公駐地蘭州府。甘肅地處西北,境內(nèi)民族眾多,甘肅布政使在保障軍需供應(yīng)、維持邊疆穩(wěn)定、協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面的責(zé)任尤為重大。他的主要收入來源是7000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
四川布政使的全稱是四川承宣布政使司布政使,辦公駐地成都府
。由于四川地處西南,距離中央較遠(yuǎn),布政使在實(shí)際運(yùn)作中有較大的自主空間,加之“天府之國”物產(chǎn)豐富。作為西南重地的行政首腦的布政使,收入自然是非常可觀。
廣東布政使的全稱是廣東承宣布政使司布政使,辦公駐地廣州府。作為沿海省份,長期作為對外通商的重要口岸。作為地處富庶且事務(wù)繁多的沿海大省的首席財(cái)政民政長官,廣東布政使在管理海關(guān)稅收、處理與外貿(mào)有關(guān)的財(cái)政事務(wù)方面,自然是比其他省份多得多,從這里面流出來油,那可是其他們省份所不能比的。
廣西布政使的全稱是廣西承宣布政使司布政使,辦公駐地桂林府
。廣西地處西南邊疆,境內(nèi)民族眾多,邊防責(zé)任重大,廣西布政使在協(xié)調(diào)民族關(guān)系方面,有著巨大的責(zé)任。他的主要收入來源是6000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
云南布政使的全稱是云南承宣布政使司布政使,辦公駐地云南府(今云南省昆明市)。云南地處西南邊疆,境內(nèi)民族眾多,因此,云南布政使在維護(hù)邊疆穩(wěn)定、協(xié)調(diào)民族關(guān)系、管理土司事務(wù)方面的責(zé)任尤為重大,他工作的好壞直接關(guān)系民族的穩(wěn)定。
貴州布政使的全稱是貴州承宣布政使司布政使,辦公駐地貴陽府。貴州境內(nèi)民族眾多,布政使在協(xié)調(diào)民族關(guān)系、推進(jìn)“改土歸流”政策方面的責(zé)任尤為重大。他的主要收入來源是5000兩養(yǎng)廉銀,年俸銀是155兩。
新疆布政使的全稱是甘肅新疆承宣布政使司布政使,辦公駐地迪化府。新疆建省較晚,且地處邊疆,工資待遇方面自然是差點(diǎn)。
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臺灣布政使的全稱是福建臺灣承宣布政使司布政使,辦公駐地臺北府。臺北是清代最晚設(shè)立的省份之一,作為新建省份,布政使在建設(shè)臺灣、建立行省各級行政架構(gòu)、改革賦役、興辦近代化實(shí)業(yè)等,作用重大。
縱觀清朝歷史在布政使任上做的最出色的當(dāng)屬林則徐,他先后擔(dān)任五地布政使,這是極為出色的履歷。許多后來成為督撫乃至中央大員的官員,都有擔(dān)任布政使的經(jīng)歷。
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