城市更新記（七）：“如今的家園，是我們自己商量著建起來的”

（來源：河北新聞網）

轉自：河北新聞網

“如今的家園，是我們自己商量著建起來的”

——城市更新記（七）

12月16日，無人機拍攝的保定市蓮池區先鋒機械廠小區。 河北日報記者 許佳奇攝

老舊小區改造，一頭連著千家萬戶，一頭系著民生福祉。

冬日午后，保定市蓮池區先鋒機械廠小區的廣場上灑滿陽光，幾位老街坊圍坐著下棋。“將軍！”王大爺一子落定，笑聲在棋盤邊漾開。這個有著30多年歷史的老小區，正伴著這份日常的歡欣，煥發新生。

漫步在小區內，目光所及，皆是改變：樓體墻面整潔了，道路平整了。供暖管網全面升級，溫暖穩穩送進每家每戶。新建的籃球場上，老人健身，孩子玩耍，成為動人的風景。

該小區改造項目入選2025年河北省城市更新范例集。從“住有所居”到“住有宜居”，改造不僅讓老小區重獲生機，更讓居民收獲了“穩穩的幸福”。

建立“一師九員”制度，改到居民心坎上

“歡迎來看看我們的‘新家’！”日前，在先鋒機械廠小區住了30年的樓長趙立新，領著記者在嶄新的步道上邊走邊介紹。

“你可想不到，三年前我們這兒還是‘晴天一身土，雨天一身泥’呢！”趙立新說。

先鋒機械廠小區建于1992年，有32棟樓，共4000多位常住人口。時間久了，私搭亂建、設施老化、垃圾亂堆、停車難等社區老舊問題越來越突出，居民盼改造的意愿日益強烈。

民有所呼，政有所應。2022年12月，小區被納入保定市老舊小區改造范圍。改什么？怎么改？先鋒機械廠小區摸索出一條“居民做主”的新路。

改造前，社區通過線上問卷、線下座談廣泛征求意見，還發“菜單式”意見表讓居民點單，確保方案符合大多數人的期盼。改造啟動后，社區創新建立“一師九員”制度，讓居民從旁觀者變成決策者和監督者，切實讓居民說了算。

先鋒社區居委會黨委書記馬丹丹介紹，“一師九員”監督機制，即由社區書記擔任“首席接訴即辦師”，設計、施工、監理、物業和居民代表等九類人員組成監督小組，全程參與質量、進度和安全的管理，推動工作從“背對背”變成“面對面”。

22號樓改建綠化帶時就遇到了波折。起初綠化帶選址定下后，一樓住戶反對，擔心灌溉用水會下滲到一樓地下室。社區馬上帶著“一師九員”監督小組到場，重新規劃，最后把綠化帶位置向外挪了5米。這一挪，既方便了全樓居民出門見綠，也打消了低層住戶的顧慮。

“樓道燈太暗、停車位不夠……居民有啥訴求都能提，處理結果當天就貼在小區‘回音壁’。”馬丹丹說，整個改造期共開了32場懇談會，解決了260多件煩心事。

機制也讓居民的“金點子”落了地。有人建議把衛生死角改成創意集市，經專業優化后，引進了近10家商戶，成了社區公共休閑消費空間；退休職工劉玉芬原來擺地攤日曬雨淋，改造后租下了小區里的固定店鋪，生意更好了。

從蛛網電線到隱蔽布線，從雜亂空地到規范車位……一點一滴的變化，匯成了小區面貌的整體煥新。“改得用心，我們住得舒心！”趙立新說。

2023年10月，小區改造項目全部完工。作為全程參與的居民代表，趙立新總結說：“如今的家園，是我們自己商量著建起來的。”

豐富文娛場所，共建全齡共享空間

12月3日中午，保定市先鋒機械廠社區食堂的工作人員輕輕叩開3號樓一戶人家的房門。“張阿姨，飯菜送來了。”80多歲的獨居老人張阿姨接過熱騰騰的餐盒，里面盛著她愛吃的軟米飯和清蒸肉餅。

在先鋒機械廠小區，像張阿姨這樣享受固定送餐服務的高齡、獨居老人已有二十多戶。這一服務的背后，是小區人口結構的一個現實：60歲以上老人占比超過三分之一。

老舊小區改造如何讓紅利惠及每一位居民，尤其滿足老年人對安心、便利生活的期盼？這成為小區改造過程中著重破解的課題。

走進社區食堂，飯菜香氣撲鼻。不少居民正在用餐。很難想象，這座明亮整潔的食堂，前身是小區廢棄多年的鍋爐房。

不遠處，一座舊倉庫也經過改造，變身為多功能社區展覽館。館內陳列著機械廠的歷史照片等影像資料，這里不僅是居民了解廠史、傳承“先鋒精神”的教育陣地，也成為舉辦各類居民活動、開展社區教育的重要場所。社區還專門開辟公共書房，定期組織讀書分享、書法課堂等文化活動。

“如今這兒就像咱們的第二客廳。”退休職工李大爺是展覽館的常客。館外，新建的標準籃球場與配有適老化器材的健身區相鄰而設，不同年齡的居民在同一片天空下運動休閑，氛圍自然融洽。這種安排，讓居民逐漸從“住在小區”轉向“認同社區”，歸屬感不斷增強。

空間的重塑與活用，正是小區踐行“適老為基、全齡共享”理念的具體體現。但硬件改造只是第一步。

先鋒機械廠小區在完成基礎設施更新后，同步推動治理機制創新。該小區有序組建“紅色管家”隊伍，建立起由街道干部、黨員樓長、物業人員等多方參與的協商議事機制。

“現在遇事有地方說、能商量著辦。”擔任居民監督員的樓長劉立英深有體會。從日常矛盾調解到公共設施維護監督，居民多樣訴求通過這一機制得到高效響應與落實。

馬丹丹表示，紅色文化通過其深厚的精神內涵和歷史價值，有效凝聚并增強了社區認同感。長效治理機制的建立，則為實現從“住有所居”到“住有宜居”提供了堅實保障。

服務的精細化嵌入同樣關鍵。除送餐上門外，社區還針對不同年齡段居民提供多樣化服務：面向老年人，開設日間照料、健康監測和智能手機培訓課程；針對雙職工家庭，提供課后托管，化解孩子放學后的看護難題；對于年輕人，則組織籃球賽、讀書會等活動，增強社區凝聚力。

這些服務并非簡單疊加，而是有機融合——社區食堂既解決老年人就餐問題，也以實惠價格服務周邊學生與上班族；社區展覽館的活動兼顧各年齡層需求，促進代際交流與融合。

“老舊小區改造的難點，不在于一次性投入，而在于長期的可持續運營。”保定市住建局相關負責人表示，先鋒機械廠小區的探索，關鍵在于找到了居民需求與社區資源的結合點，形成了可復制、可推廣的治理模式。

老舊小區改造，改的是環境，暖的是民心。從關照“一餐飯”的細處入手，到營造全齡共享的活力空間，再到構建共建共治的治理新格局，先鋒機械廠小區的蛻變之路，為老舊小區改造提供了一個生動范本。改造不僅是硬件設施的升級，更是社區關系的重構與居民生活品質的整體提升。（河北日報記者 苑立立）