看過《紙牌屋》《白宮風云》《國務卿女士》等美國政治劇的小伙伴們,都不難發現里面所經常出現的,那個陪伴在總統身邊的白宮幕僚長,似乎擁有無比巨大的權力,可以對總統個人的決策,起到決定性的推動作用。
那么問題來了,現實中白宮幕僚長,真的擁有那么大的實權嗎?
白宮幕僚長,從這個名字,我們就可以大致看得出,這是總統私人高級顧問,平時的主要工作安排總統的日常事務,并為總統提供一定的決策意見。
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雖然其總體職位很低,但由于可以時常待在總統的身邊,方便吹耳邊風,所以其所提出來的意見有不少是會被總統接納的,進而形成無比巨大的實際權力。
如果打一個通俗的比喻,這個位置就像是明朝的司禮監掌印太監。
他們的共同特點,都是整個國家里,離一號人物最近的人。
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掌印太監日常在乾清宮當值,所有奏章、票擬、諭旨都必須先經其手,而幕僚長則掌管著白宮橢圓形辦公室的“門禁”,可以決定總統何時見誰,先聽哪一份簡報。
掌印太監和白宮幕僚長本身其職位都沒有法定獨立權力,但卻在日常工作中,代表著一號人物的意志,充當一號人物的白手套。
一號人物有那些不方便干的事情,就會讓掌印太監或者白宮幕僚長去干。
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所以,白宮幕僚長就是一個上限很高,下限又很低的職位,如果能夠干得好,那么就是一個擁有無比巨大權力,一人之下萬人之上的二號人物。但如果干得好,則什么都不是。
從歷史發展的角度來看,白宮幕僚長的權力正在變得越來越大,而且未來也會變得越來越大。
這主要是由于美國政治是越發朝著集權的方向發展,三權分立對于制衡機制越發失衡。
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看看現在的特朗普就知道,其一言一行,大有當年赫魯曉夫的風范。
權力的集中,將會導致美國總統個人所需要處理的事情越來越多,但總統的個人精力是有限,因而越發需要一個信任得過的人,來充當自己的白手套,幫助自己分擔政務壓力。
在這種情況下,時刻陪伴在總統身邊,但職位又不算高的白宮幕僚長,就是一個最佳的選擇。
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在很多情況下,白宮幕僚長以及其所率領的一眾幕僚,可以將手伸到總統和部長所無法觸及到的領域。
未來如果有事的話,白宮幕僚長也可以充當總統的背鍋俠。
比方說:唐納德·里甘其是里根總統的好友,先是當上了里根政府的財政部長,后來又當上了白宮幕僚長。
后來,伊朗門事件爆發之后,里甘就因為自身管理風格霸道,危機處理失當,就被推出去“滅火”,當上了里根總統的“背鍋俠”!
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