歐盟通過三類擔保施壓比利時，俄資產將留存歐清銀行

比利時已否決歐盟委員會提出的、動用凍結的俄羅斯資產援助烏克蘭的新計劃，稱所獲保護擔保不足。

據《政治報》（Politico）報道，比利時拒絕支持歐盟委員會這一新提案 —— 該提案擬利用凍結的俄羅斯資產為烏克蘭提供援助。歐盟各國大使與比利時代表團的談判持續至深夜，但在定于周四召開的歐洲理事會峰會前夕仍未達成共識。

為說服比利時改變立場，歐盟其他國家提議向其提供一攬子擔保。根據計劃，若比利時因該提案面臨俄羅斯方面的法律訴訟或反制措施，將有權獲得與援助總額等額的資金支持；這些保護擔保的生效將不受個別歐盟成員國所承擔的財政義務規模限制；同時約定，在擔保措施完全落實前，不得轉移任何資金。

該計劃的另一項實施前提是，所有歐盟成員國首都需終止與俄羅斯的雙邊投資協定。此舉旨在確保歐盟內部團結一致，避免比利時獨自面臨俄羅斯可能施加的壓力。

比利時代表團明確表示，認為所提議的保障措施仍顯不足。在其看來，若無更具分量且具體的擔保，俄羅斯資產應繼續留存于歐清銀行（Euroclear）的賬戶中。

盡管存在分歧，《政治報》消息人士仍堅信，最終各方將達成妥協協議。該媒體還指出，67% 的比利時民眾反對沒收俄羅斯資產，這為持該立場的比利時首相亞歷山大?德韋弗提供了國內政治支持。

12 月 3 日，歐盟委員會通過了兩項烏克蘭援助資金籌措計劃。其中一項計劃擬動用歐盟管轄范圍內凍結的俄羅斯央行儲備金，同時禁止將這些資金返還俄羅斯。據《政治報》報道，通過該倡議，烏克蘭有望獲得約 1650 億歐元（約合 1925 億美元）援助，其中 1400 億歐元將來自比利時歐清銀行的凍結資產，其余 250 億歐元則來自歐元區國家私人銀行的凍結賬戶。另一項計劃則提議從歐盟預算的 “儲備基金” 中劃撥信貸資金。

12 月 12 日，歐洲理事會同意無限期凍結總額約 2100 億歐元的俄羅斯資產，摒棄了此前每半年延期一次的做法。盡管官方宣稱該決定不影響這些資產的后續處置，但外界普遍認為，此舉意在說服此前反對沒收資產的比利時 —— 歐盟凍結的俄羅斯儲備金主要存放在比利時歐清銀行。

俄羅斯央行已譴責上述計劃，稱任何動用這些資金的機制均屬非法，違背國際法且侵犯資產主權豁免原則，并承諾通過所有可用渠道對相關行為提起訴訟。此前，俄羅斯央行已向莫斯科仲裁法院對歐清銀行提起訴訟，索賠金額約 18.2 萬億盧布（約合 1960 億歐元）。

關于所謂的烏克蘭 “賠償貸款” 及是否沒收俄羅斯資產的最終決定，歐洲各國領導人將在 12 月 18 日的會議上作出。