出大事了，又一個(gè)中國(guó)伙伴倒向美？撕毀合同，把矛頭對(duì)準(zhǔn)了中國(guó)

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最近，玻利維亞變臉了，開始倒向美國(guó)。

圖 | 玻利維亞埃爾阿托，總統(tǒng)羅德里戈·帕斯在總檢察長(zhǎng)辦公室宣布成立特別委員會(huì)

11月8日，新總統(tǒng)帕斯宣誓就職不到48小時(shí)的時(shí)候，外交部就發(fā)布了消息，玻利維亞將會(huì)全面恢復(fù)和美國(guó)的大使級(jí)外交關(guān)系。

17年來這條斷開的管道又連上了，帕斯不僅要讓美國(guó)大使館重新開業(yè)，而且在第一周就建立了教育、公共安全、能源和貿(mào)易等領(lǐng)域的合作機(jī)制。

這不只是更換國(guó)旗的問題，而是國(guó)家的戰(zhàn)略方向有了改變。

緊接著玻利維亞外長(zhǎng)阿拉馬約也出來發(fā)聲了。他對(duì)媒體說，中國(guó)在玻利維亞鋰礦上搞壟斷，他們不接受只跟中國(guó)企業(yè)合作的方式，必須全部改變。

圖 | 玻利維亞當(dāng)選總統(tǒng)羅德里戈·帕斯8日在玻國(guó)會(huì)大廈宣誓就職后，與美國(guó)副國(guó)務(wù)卿克里斯托弗·蘭道舉行會(huì)面

外面很吵。原因很簡(jiǎn)單，中國(guó)在玻利維亞不是一天兩天的事情了，從烏尤尼鹽沼開始，各種基礎(chǔ)設(shè)施、設(shè)備投資，中企鋪路、建廠、轉(zhuǎn)技術(shù)，干的就是實(shí)事。

十多年來，中方企業(yè)從最初的勘探、試驗(yàn)開始，攻克了“高鎂鋰比”難題，一步步地解決了世界公認(rèn)的技術(shù)難題。

玻利維亞的鋰資源，是拉美地區(qū)的戰(zhàn)略資源。烏尤尼鹽沼里估計(jì)藏有2300多萬噸鋰，占到全球儲(chǔ)量的五分之一，被稱作“白色金子”。

問題是，這些資源并不好獲取。高鎂、高鈣的成分很難分開，必須用專門的技術(shù)。中國(guó)企業(yè)首先實(shí)現(xiàn)了技術(shù)上的突破，使得玻利維亞有了把鋰礦變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)的可能。

圖 | 玻利維亞西南部，玻利維亞政府于當(dāng)天啟用了一個(gè)新的工業(yè)綜合體，該綜合體每年將生產(chǎn)超過1.5萬噸碳酸鋰

但是玻利維亞現(xiàn)在需要重新開始。

阿拉馬約在發(fā)言中不僅痛批了“壟斷”，還明確表示，玻政府正在制定新的法律，打算吸引美國(guó)企業(yè)帶著資金和技術(shù)入駐，并且把烏尤尼鹽沼作為目標(biāo)。

他說要打破單一來源，使鋰礦更好地為國(guó)家服務(wù)。

既不是經(jīng)濟(jì)行為，也不是一種姿態(tài)。玻利維亞希望向全世界表明，自己想成為美洲能源戰(zhàn)略的一部分，而不是被納入到中國(guó)的資源版圖中。

圖 | 中國(guó)外交部發(fā)言人毛寧

帕斯政府敢于賭博的原因主要有兩點(diǎn)，一是內(nèi)部危機(jī)重重、外部壓力巨大，二是認(rèn)為美國(guó)會(huì)重新站出來支持自己。

玻利維亞通貨膨脹已經(jīng)漲到了23%，外匯儲(chǔ)備不夠了，財(cái)政赤字越來越大，國(guó)內(nèi)失業(yè)率也上升了。社會(huì)矛盾已經(jīng)積累了多年，民眾對(duì)于“經(jīng)濟(jì)疲軟—外資撤退—財(cái)政短缺”的循環(huán)越來越擔(dān)心。

在這種情況下，帕斯選擇“親美”的原因也是比較深的。聯(lián)合國(guó)的報(bào)告指出，玻利維亞境內(nèi)的非法古柯種植面積一直在增加，并且已經(jīng)超過了政府所規(guī)定的上限。

這意味著毒品問題以及安全形勢(shì)已經(jīng)影響到了國(guó)家的穩(wěn)定。帕斯政府知道，單憑自己是無法壓下去的。

圖 | 美國(guó)總統(tǒng)特朗普

所以他們把賭注壓在了美國(guó)身上。除了希望從美國(guó)引進(jìn)資金和技術(shù)之外，更重要的是依靠美國(guó)的安全合作機(jī)制來應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)無法控制的因素。外交文件中提出要和美國(guó)一起創(chuàng)建反毒、反走私、邊境管控等合作平臺(tái)。

但是政治轉(zhuǎn)向的背后，失去的將會(huì)是一個(gè)完整的鋰產(chǎn)業(yè)鏈。

中國(guó)企業(yè)投資的從來都不是鋰礦。他們?cè)诓＠S亞建立的不僅僅是抽鋰設(shè)備，還有基礎(chǔ)設(shè)施、橋梁、道路、廠房。

該項(xiàng)目已經(jīng)為數(shù)以千計(jì)的玻利維亞人創(chuàng)造了就業(yè)機(jī)會(huì)，并且?guī)?dòng)了附近城鎮(zhèn)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如果這些項(xiàng)目被迫停止的話，不只是鋰產(chǎn)業(yè)會(huì)崩盤，整個(gè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)也會(huì)受到影響。

圖 | 探訪位于青海省海西州格爾木市察爾汗的青海鹽湖藍(lán)科鋰業(yè)股份有限公司

中國(guó)合作的方式是“讓利式”，中企在合作過程中還承諾把部分核心技術(shù)逐步交給玻方，在未來幾年里幫助玻方建立本土精煉和提純體系。這樣的安排，在國(guó)際投資中是非常少見的。

如今玻政府用“重新評(píng)估合同”的理由來抹掉這些成果，實(shí)際上就是把中資、俄資企業(yè)逼到談判桌上。

他們認(rèn)為美國(guó)、歐洲的企業(yè)可以迅速填補(bǔ)中方撤離后留下的空缺，但是實(shí)際情況并沒有他們想象的那么好。

美國(guó)一直沒有大規(guī)模開放鋰資源開采技術(shù)的先例。從芯片到新能源，美國(guó)的戰(zhàn)略資源管理體系是以“管控”為重心的。美國(guó)在拉美國(guó)家投資的時(shí)候主要是為了防止中國(guó)做大，并不是無償援助。

圖 | 玻利維亞拉巴斯，玻利維亞新任總統(tǒng)羅德里戈·帕斯9日任命新一屆內(nèi)閣成員并主持內(nèi)閣宣誓就職儀式

其次，美國(guó)資金到賬慢、項(xiàng)目執(zhí)行流程長(zhǎng)、合規(guī)審查繁瑣，一旦進(jìn)入實(shí)際操作階段，玻利維亞國(guó)內(nèi)現(xiàn)有的行政體系可能就無法承受了。

其次，技術(shù)不是可以隨便學(xué)習(xí)的東西。玻利維亞沒有自己的技術(shù)團(tuán)隊(duì)，想依靠美國(guó)人的合同來建立本土能力，難度可想而之。

帕斯政府仍然把希望寄托在幻想上，認(rèn)為可以通過強(qiáng)行洗牌來獲得資源議價(jià)權(quán)。如果西方企業(yè)由于缺少前期條件而退縮的話，中方又完全退出，玻利維亞就會(huì)有“資源閑置”的風(fēng)險(xiǎn)。

歷史已經(jīng)證明了這一點(diǎn)。2008年玻利維亞驅(qū)逐了美國(guó)大使之后兩國(guó)關(guān)系中斷了十年，在2019年又因?yàn)橥獠扛深A(yù)而陷入選舉危機(jī)。

每一次親美的行為，最后都沒有給玻帶來真正的穩(wěn)定。這一次會(huì)不會(huì)例外呢？沒有人能確保。

中國(guó)也不是第一次遇到“翻臉不認(rèn)人”的情況。但是這一次，玻政府不但中斷了合作，而且還試圖用“道德標(biāo)簽”把中國(guó)描繪成一個(gè)控制型霸主。

背刺式的操作不僅損害了中國(guó)企業(yè)利益，還破壞了國(guó)際市場(chǎng)對(duì)于玻利維亞的信任預(yù)期。

投資不是開玩笑的事情。拿了錢、簽了約、受了益，然后就翻臉了，這是對(duì)規(guī)則的違背。

圖 | 在玻利維亞拉巴斯，玻利維亞當(dāng)選總統(tǒng)羅德里戈·帕斯（右）出席就職儀式

這場(chǎng)賭局的走向，現(xiàn)在還沒有答案。但可以肯定的是，玻利維亞站在了十字路口上。中國(guó)走了，美國(guó)會(huì)不會(huì)真來？來了能做什么？來了多久能兌現(xiàn)承諾？

風(fēng)口浪尖上，這個(gè)拉美國(guó)家，正把自己的未來，懸在了一根看不見的鋰礦線上。

參考資料： 1.《玻利維亞宣布與美國(guó)全面恢復(fù)外交關(guān)系》2025-11-09 11:04 | 來源：央視新聞 2.《玻利維亞新總統(tǒng)上任 鋰礦開發(fā)迎來轉(zhuǎn)折點(diǎn)》2025-10-29 18:23 | 來源：新浪財(cái)經(jīng) 3.《玻利維亞政治鐘擺大調(diào)整》2025-12-11 16:39:21 | 來源：《環(huán)球》雜志