重慶四部門聯合出臺17條措施 加快推進西部陸海新通道“一單制”數字提單應用

12月17日，《加快推進西部陸海新通道“一單制”數字提單應用若干措施》政策例行吹風會上，市政府口岸物流辦主任楊琳介紹，日前，市政府口岸物流辦、市委金融辦、市大數據發展局、人行重慶市分行近日聯合印發了《加快推進西部陸海新通道“一單制”數字提單應用若干措施（試行）》（下稱《若干措施》），旨在推動通道規模化、標準化應用多式聯運“一單制”數字提單，為全國多式聯運“一單制”實踐提供先行探索。

據了解，《若干措施》從強化數字提單平臺建設管理、完善數字提單標準規范、拓展數字提單綜合服務功能、加強數字提單推廣應用等4大方面，提出了17條具體措施內容。綜合來看，具有以下4個方面的特點。

第一個方面是堅持“問題導向”，直擊堵點卡點精準施策。針對傳統紙質單據流轉效率低、流程繁瑣的問題，我們鼓勵市場主體開通分布式數字身份（DID ），通過區塊鏈技術去中心化、不可篡改的特性，推動數字提單數據上鏈存證，實現可信數據共享，現已實現數字提單上鏈存證超1.2萬單。

針對數據安全問題，重慶將支持數字提單平臺建設主體采取加密、脫敏、隱私計算等技術手段，減少市場主體顧慮，在確保企業商業秘密的前提下，實現數據可用。針對中小企業融資難問題，重慶創新融資模式，明確支持金融機構將數字提單作為融資授信憑證，實行企業白名單“一次授信、批量放貸”，試點物流鏈融資模式。

二是聚焦“全鏈融合”，推動構建綜合服務體系。《若干措施》不僅推動完善“一單制”數字提單規范標準，更著力拓展其綜合服務功能，數字提單可以是銀行見單即付的結算憑證，可以是保險機構“一單保全程”的承保依據，也可以是出口企業快速辦理退稅的備案單據。重慶將著力推動物流數據開放互聯，打通數據鏈與業務鏈，致力構建覆蓋簽發、流轉、融資、結算、保險的全鏈條生態，助力完善通道貿易、物流、金融“三合一”的全鏈條綜合服務體系，幫助企業簡化辦事流程、降低整體運營成本。

三是圍繞“集聚要素”，通過規則開放提升能力水平。規則的背后是生態，生態的核心是要素集聚。一方面強化人才與主體培育，鼓勵培育能夠提供“一站式”服務的多式聯運經營人，形成簽發主力，集聚更多企業參與，進一步擴大應用規模。另一方面持續推動標準創新，聯合國家相關行業協會探索“一單制”制定規則標準，著力健全單證格式、基礎數據、業務流程、轉換規則、服務要求等方面技術規范，提升標準化水平。同時，積極探索深化國際合作，推進與通道沿線國家的政策溝通、設施聯通與規則統一，讓“重慶探索”融入國際規則，推動跨境數據合作，建立中新跨境物流數據共享機制，目前已累計共享交換集裝箱動態150萬箱次。

四是強化“實踐驅動”，開展多層次推廣應用。加大對數字提單的政策引導力度，推動數字提單在實際業務中的規模化、廣泛化應用。《若干措施》明確要鼓勵多式聯運經營人、金融機構等，宣傳推介數字提單規則和區塊鏈數字提單平臺，提高數字提單的認可度。鼓勵和支持貨運代理企業、外貿企業、倉儲物流企業、金融機構等，在國際貿易中使用數字提單，促進數字提單的應用。

原標題：權威發布|重慶四部門聯合出臺17條措施 加快推進西部陸海新通道“一單制”數字提單應用