廈門自貿(mào)片區(qū)緊盯需求擴大開放

圖為集裝箱林立的廈門海滄港區(qū)。陳新新攝（中經(jīng)視覺）

廈門國際航運中心的海上運輸單一窗口，實時跳動著船舶抵離、貨物吞吐等數(shù)據(jù)。操作員輕點鼠標，一份來自新加坡港的船舶進港申請便同步發(fā)送至海關、邊檢等口岸單位。“過去，一艘國際航行船舶進出港提交證書多達10余種，每次都需提交審核。現(xiàn)在，僅需一次提交、一次審核，大幅提高了進出港效率。”廈門自貿(mào)片區(qū)管委會信息中心高級工程師王李強說。

成立10多年來，廈門自貿(mào)片區(qū)以全市2.6%的土地面積，貢獻了全市35.5%的外貿(mào)進出口額。通過一系列優(yōu)化營商環(huán)境的首創(chuàng)性改革，這里已成為規(guī)則銜接的“壓力測試場”和產(chǎn)業(yè)升級的強引擎。

暢通雙循環(huán)

廈門自貿(mào)片區(qū)的重要使命之一，就是不斷強化國內國際雙循環(huán)的鏈接功能。廈門自貿(mào)片區(qū)管委會黨組書記、主任何東寧介紹，廈門自貿(mào)片區(qū)持續(xù)服務打造新發(fā)展格局節(jié)點城市，推出了閩粵港澳“跨境一鎖”、船舶登臨智慧檢疫等一系列通關創(chuàng)新模式。

安費諾電子裝配（廈門）有限公司是一家主營電子元器件的企業(yè)，其生產(chǎn)的高速連接器、電纜、電線等核心產(chǎn)品大量銷往歐美以及東南亞國家和地區(qū)，客戶對產(chǎn)品物流鏈的時效性和穩(wěn)定性要求高。以往，貨物出口需經(jīng)歷“廈門—內地口岸—香港”的曲折旅程：在內地口岸完成查驗、轉關核銷和二次裝卸后，才能換車駛向香港機場。鏈條冗長、環(huán)節(jié)繁多，不僅耗時費力，更潛藏延誤風險。

轉機始于去年7月。隨著“跨境一鎖”快速通關模式的全面鋪開，安費諾成為廈門關區(qū)首批“嘗鮮”企業(yè)。該模式通過海關監(jiān)管互認、信息共享，為跨境貨車施加唯一電子鎖，實現(xiàn)“一次申報、一次查驗、一次放行”。

“變化是顯著的。”安費諾電子裝配公司關務負責人王曉君表示，“過去從工廠到出境，光是口岸環(huán)節(jié)和轉運就需要一整天。現(xiàn)在，貨物裝車施加電子鎖后，便可直通香港口岸自動驗放，全程壓縮至12個小時內。”這不僅是時間的大幅節(jié)約，更是供應鏈可控性的質變。“‘一鎖到底’讓交貨期的承諾堅實可靠，客戶對我們的依賴感顯著增強。”王曉君補充道。效率的提升也直接轉化為企業(yè)的成本優(yōu)勢與競爭力：今年以來，安費諾通過此模式出口近4000票貨物，物流效率提升50%，成本降低約28%。

安費諾并非個例。自“跨境一鎖”落地至今年11月，廈門海關累計監(jiān)管該模式進出口貨物1308車次，貨值達139.58億元，惠及企業(yè)超5000家。一條貫穿閩粵港澳、高效便捷的陸路跨境物流快車道已然成型。

催化新動能

制度創(chuàng)新的生命力，在于能否精準滴灌產(chǎn)業(yè)需求。廈門自貿(mào)片區(qū)將改革與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密結合，在跨境電商等方面推出了一系列全國領先的監(jiān)管與服務創(chuàng)新，推動產(chǎn)業(yè)從“跑得快”向“跑得穩(wěn)、跑得好”轉型升級。

12月1日，一架滿載出口跨境電商包裹的飛機從廈門高崎國際機場飛往海外。隨著這批商品的發(fā)出，今年廈門機場海關監(jiān)管廈門空港跨境電商出口貨值突破100億元。

廈門是我國東南沿海重要跨境電商出口貨源地，擁有跨境電商賣家近6000家，逐步形成寨上、機場、東渡等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，集聚一批以雨果跨境、易海通科技等為代表的知名電商企業(yè)，亞馬遜全球開店、京東、阿里國際站等龍頭平臺也紛紛在廈門設立運營中心，跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)圈不斷完善。

初冬時節(jié)，廈門自貿(mào)片區(qū)海天碼頭橋吊起落、貨輪穿梭。一批裝有鞋服、裝飾品的集裝箱被裝上貨輪，將通過廈門—東南亞“絲路海運”跨境電商快速通道前往目的地。

廈門自貿(mào)片區(qū)管委會貿(mào)易專才林玉婷告訴記者，該通道是廈門重點打造的東南亞跨境電商直航航線，于今年6月27日正式啟動，首批涵蓋了27條點對點直達東南亞港口的航線，途經(jīng)新加坡、菲律賓、馬來西亞、越南、泰國5個國家的10個主要港口。為確保通道高效運轉，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合廈門市商務局、廈門海關、廈門港口管理局等部門推出17項配套措施，涵蓋航線優(yōu)化、監(jiān)管創(chuàng)新、基礎設施升級等方面，使貨物綜合物流效率提升20%以上。

據(jù)介紹，廈門—東南亞“絲路海運”跨境電商快速通道在運輸時效上表現(xiàn)突出，廈門至菲律賓馬尼拉南港的航程縮短至約2天，到越南2天至3天，緊密匹配了跨境電商對物流速度的剛性需求。

今年，廈門空港跨境電商出口繼續(xù)保持強勁勢頭。截至12月9日，出口包裹數(shù)量突破1億單。

創(chuàng)良好生態(tài)

通過系統(tǒng)性制度創(chuàng)新，廈門自貿(mào)片區(qū)在優(yōu)化國際一流營商環(huán)境方面取得新提升。截至目前，廈門自貿(mào)片區(qū)累計推出654項創(chuàng)新舉措，其中不少為全國首創(chuàng)。一系列制度創(chuàng)新“組合拳”營造了吸引全球優(yōu)質要素集聚、助力產(chǎn)業(yè)升級的良好生態(tài)。

今年9月，廈門發(fā)布全國首個集裝箱式鋰電池海運合同范本，填補了鋰電池儲能系統(tǒng)海運出口缺乏統(tǒng)一規(guī)范合同文本的空白。

廈門自貿(mào)片區(qū)規(guī)劃建設局專才李志達介紹，此前，集裝箱鋰電池儲能系統(tǒng)在海運出口過程中，因貨品價值高、能量密度大，存在熱失控風險，運輸中常面臨承托雙方責任劃分難、糾紛解決機制缺失等問題。為此，廈門自貿(mào)片區(qū)管委會聯(lián)合廈門海事局、廈門港口管理局、海絲法務辦等單位，聚焦行業(yè)痛點，共同制定《廈門鋰電運輸合同》范本，進一步明確鋰電海上運輸鏈條各方權利、義務和責任，為締約當事人提供有效指引，降低磋商成本。

規(guī)則創(chuàng)新保障了貨物“出得去”，流程優(yōu)化則助力企業(yè)“走得順”。

近日，廈門學宥貿(mào)易有限公司通過“稅關通”智能協(xié)同平臺順利完成一票進口貨物退運退稅業(yè)務。“從發(fā)起申請到海關回函確認，全程線上操作，流程清晰透明，工作效率大幅提升。”公司負責人曾威說，公司主要從事酒水、茶葉等商品的批發(fā)業(yè)務，對貿(mào)易時效性要求較高。以往辦理進口貨物退運退稅業(yè)務時，需等待海關與稅務部門通過郵寄方式進行核查，平均耗時達30個工作日，不僅影響企業(yè)資金周轉效率，也給經(jīng)營帶來不確定性。

為破解該難題，廈門自貿(mào)片區(qū)稅務局聯(lián)合東渡海關向廈門自貿(mào)片區(qū)管委會提出平臺建設需求，依托廈門國際貿(mào)易“單一窗口”打造“稅關通”智能協(xié)同平臺。稅務部門與海關部門協(xié)同配合，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)治理優(yōu)勢，實現(xiàn)函件發(fā)起、流轉、反饋全流程電子化，做到讓數(shù)據(jù)“多跑路”、企業(yè)“少等待”。（經(jīng)濟日報記者 劉春沐陽）