記者去哪兒·邁向“十五五”：從“全島封關”看我國對外開放新藍圖

人民網記者 車柯蒙 王天樂 栗翹楚

擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面。實施自由貿易試驗區提升戰略，高標準建設海南自由貿易港。

——摘自“十五五”規劃建議

12月的南海之濱，熱潮涌動。滿載貨物的卡車駛入?？谛潞８邸岸€口岸”，當車輛經過海關監管通道預判卡口時，未被布控的直接放行離島，被布控的，則前往海關H986機檢設備進行查驗。12月18日，當海南自貿港全島封關正式按下“啟動鍵”，“放得開”又“管得住”的高水平對外開放圖景正徐徐展開。

全島封關，是指將海南島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的政策制度。簡單來說，“一線”就是對境外，封關后將實施一系列自由便利進出舉措；“二線”就是對內地，針對“一線”放開的內容，實施精準管理，保障內地市場秩序。

據?？诤ｊP所屬?？诟酆ｊP關長翁裕忠介紹，海南自貿港封關運作后，海關在“二線”對“零關稅”貨物、享受加工增值政策的貨物、放寬貿易管理措施等三類貨物實行管理。

洋浦港是海南自貿港最大的海運對外開放口岸，現有35條國際航線，將來會是自貿港“一線放開”的主通道，封關后，大量“零關稅”、放寬貿易管理措施貨物將從這里快速通關進入海南自貿港。

“H986是我們非侵入式大型查驗設備，它先進的地方在于司機只需駕駛車輛裝載貨物通過，不需要下車，全程只需要一分鐘就可以完成一個高清晰度X光等非侵入式的海關查驗行為?！焙？诤ｊP所屬洋浦海關副關長王遠忠表示。

“零關稅”是海南自貿港政策制度體系的主要特征之一。全島封關運作以后，“零關稅”商品范圍將擴大至約6600個稅目，約占全部商品稅目的74%，享惠主體將基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位和民辦非企業單位等，限制條件也將進一步放寬。

政策紅利正在轉化為企業手中的“真金白銀”。

“清單‘一正一負’之變，我們的成本更低了?！焙？诳崭埏w機維修工程有限公司綜合管理與企業發展部部長龍文韜告訴《記者去哪兒》欄目，“零關稅”以前是“正面清單”，只有列出來的能免稅；封關后變成“負面清單”，只有列出來的不免，意味著能享受政策的零部件更多了。

2021年7月，加工增值超30%免關稅政策落地洋浦，海南澳斯卡國際糧油有限公司成為海南首家享受該項政策的企業。“公司憑借加工增值超30%免關稅政策，已累計節省近3億元。”董事長張慧告訴記者，這些錢企業全部投進研發和生產線，市場競爭力更強了。

全島封關運作是海南自由貿易港建設的標志性工程，是進一步擴大開放的重要舉措。事實上，自2020年6月黨中央、國務院發布《海南自由貿易港建設總體方案》以來，政策制度體系已初步建立。數字記錄著開放的加速度：2020年以來，海南實際使用外資額超過建省前32年總和；貨物貿易年均增速超30%；經濟外向度五年提升15個百分點……

站在封關運作的新起點，海南正如同一艘裝備升級的巨輪，駛向更深藍的開放水域。從這里望向“十五五”，中國高水平對外開放的浪潮，正以南海為窗，澎湃涌動，聯通世界。