年內發放救助金2.8億余元、惠及2.4萬多名困難群眾 廈門市全面兜住兜準兜牢民生底線

本文轉自：人民網

人民網廈門12月17日電 （余乃鎏）“今年累計發放困難群眾基本生活救助資金28212萬余元，惠及24608名困難群眾”“實施慈善項目262個，募集慈善資金6436萬余元，慰問幫扶群眾29.51萬人次”“累計走訪慰問困難群眾36101人次，發放節日慰問金超過2903萬元”“累計受理社會救助業務4780件，其中線上受理4057件，占比84.9%”……

17日，廈門市民政局召開新聞發布會，介紹一年來全市民政部門不僅持續聚焦群眾需求進一步織密民生兜底保障網，全省率先建立低保標準與居民消費支出掛鉤的動態調整機制，還完善分層分類救助體系，有效推進政府救助與慈善幫扶銜接，大力推動社會救助“一件事”改革，不斷增強廈門市困難群眾的獲得感、幸福感、安全感。

在“完善低保標準調整機制，穩步提高困難群眾救助標準”方面，廈門率先在福建省建立低保標準與居民消費支出掛鉤的動態調整機制，從今年7月1日起，低保標準由每人每月1120元調整為1200元，新標準持續位居全省首位，在15個同類城市中排名第5。今年累計發放困難群眾基本生活救助資金28212.8萬元，惠及24608名困難群眾，增支2367.16萬元。

在“完善社會救助政策制度，逐步提升困難群眾保障水平”方面，今年9月，廈門延續執行該市家庭收入認定等方面優于省政策規定的條款，合理確定低收入人口認定尺度，實現低收入人口“認定更精準、救助更全面、保障更有力”。截至12月，全市低收入人口共20209人，其中低保14755人、特困人員1644人，低保邊緣家庭人口3810人——相比2024年，低收入人口基本穩定，低保對象增加98人。

同時，根據新的低保標準動態調整機制，廈門其他困難群體保障標準與低保標準相銜接，其中特困人員基本生活標準按低保標準的150%確定，由每人每月1680元調整為1800元；全自理、半護理、全護理照料護理標準，分別按低保標準的30%、70%、120%確定，分別調整為每人每月360元、840元、1440元；孤兒生活保障標準按低保標準2.5倍確定，由每人每月2800元調整為3000元，社會散居孤兒（集中養育孤兒）基本生活保障標準在15個同類城市中分別排名第1（第4）；臨時遇困人員，未成年人和特殊類型受助人員按低保標準確定，成年人按低保標準75%確定（按天計算）；低保邊緣家庭認定標準（家庭人均收入低于低保月標準2倍，人均金融資產低于低保月標準72倍）同步放寬，家庭人均收入由每月2240元提高到2400元，家庭人均金融財產由80640元提高到86400元。

在“引導社會力量有序參與，有效銜接政府救助與慈善幫扶”方面，廈門民政部門多措并舉，推進慈善等社會力量參與社會救助工作融入“愛心廈門”建設總體布局，培育公益慈善類社會組織，廣泛匯聚各方愛心慈善資源，幫扶困難群體。

如，今年7月以來，聯合教育、財政等10部門印發《廈門市服務類社會救助清單（試行）》的通知，從照護服務、生活服務、關愛服務、發展服務4個類別17個項目52項具體服務內容，規范服務清單，為困難群眾提供精細化、個性化、精準化服務，一年來全市購買服務項目68個，投入資金2342萬余元，服務困難群眾54萬人次，圓滿完成全國服務類社會救助試點任務。

壯大行善主體，積極推進公益慈善類社會組織登記、認定工作，落實慈善稅收優惠政策，全市依法登記的慈善組織有76家；在23個街鎮設立慈善分會、154個社區設立慈善驛站和37個村居設立社區慈善基金，形成完備的慈善工作網絡；率先依托市慈善總會專門設立“一老一小”關愛基金，重點關愛幫扶困難老人、困境兒童。目前，全市已有網上實名注冊志愿者110萬人，培育扶貧濟困、關愛特殊群體的志愿者24.78萬人。

全面營造慈善氛圍，將“中華慈善日”所在的9月份確定為廈門市“慈善+救助”宣傳月，打造“愛心廈門，一‘鷺’善行”品牌。今年9月，市民政局、市慈善總會聯合啟動“慈善+救助”宣傳月活動，并發動市社會救助聯席會議成員單位、各區民政局、各街道（鎮）、各村（居）、各有關慈善組織參與，策劃實施了15個主題、62項宣傳活動。通過舉辦現場宣傳、走訪慰問、調研座談、案例研判、業務培訓等方式，多角度、多渠道、全方位地開展宣傳；積極引導各類慈善組織聚焦各類困難群體，組織實施慈善項目，開展扶貧、濟困、扶老、救孤等各類慈善活動。

而在“推動社會救助‘一件事’改革，持續提升救助服務質效”方面，廈門市民政局將低保認定、特困人員認定、低保邊緣家庭認定、急難型臨時救助認定、支出型臨時救助認定等5個社會救助業務事項，依托福建省低收入人口動態監測信息平臺，通過系統對接福建省救助申請家庭經濟狀況核對平臺，統一推送相關部門進行信息核對，實現民政領域社會救助事項申請“一張表單、一套材料、一次提交、多方復用”，全面取消可以通過各級政務服務平臺和核對系統查詢的相關證明材料。

此外，針對特殊困難群體出行不便、申請困難等問題，民政部門還提供“便捷快辦”服務，打通“i廈門”APP“一鍵求助”功能與閩政通“社會救助一件事”自動鏈接通道，結合上門幫代辦，實現特殊困難群眾不用出門、只需一次申請就能實現低保和臨時救助等網上聯辦。

值得一提的是，近年來圍繞解決轄區低收入對象特殊個案問題，廈門市民政局率先制定出臺《社會救助“一事一議”工作規范》，通過做好大數據與“鐵腳板”有機結合、政策剛性與工作柔性有機結合，有效解決好群眾眼前遇到的煩心事揪心事，適時將成功經驗轉化為輻射全市的普惠政策，總結形成“點線面”工作法，推動社會救助政策創新發展。2020年以來，累計下基層開展“一事一議”研判70余次，解決群眾急難問題350余個，刊發社會救助典型案例匯編17期，編發典型案例44個，廈門民政社會救助“一事一議”“點線面”工作法獲評全國社會救助領域創新實踐優秀案例。