特朗普政府威脅動用“一切工具”報復歐盟數字稅，罕見點名或瞄準SAP、西門子等歐企

特朗普政府針對歐盟數字稅發出迄今最強硬威脅，宣稱將動用“一切工具”對其所謂的歐盟歧視性措施展開報復，并罕見地點名九家歐洲知名企業，暗示它們可能成為美國實行貿易限制或開罰單的目標。這標志著美歐圍繞數字經濟監管規則的爭端進一步升級。

美國貿易代表辦公室（USTR）美東時間16日周二在社交媒體發帖稱，如果歐盟及其成員國堅持通過歧視性手段限制美國服務商的競爭力，美國“將別無選擇，只能開始使用其可支配的一切工具對抗這些不合理措施。”

USTR還特別列出，歐洲最高市值軟件公司SAP、西門子、Spotify、DHL、埃森哲、Amadeus、Capgemini、Publicis和Mistral AI等歐洲企業長期在美國市場自由運營，享有廣泛的市場準入以及在美國公平競爭的機會。

這一威脅可能加劇美歐之間本已緊張的關系。美國總統特朗普上周在接受采訪時稱歐盟是一個“衰敗”的集團，領導人“軟弱”。特朗普已對進口商品征收全面關稅，包括對歐盟許多商品征收15%的關稅，反制他所說的不公平限制美國產品銷售的壁壘和其他障礙。

歐盟首席貿易談判代表、歐盟委員會貿易專員謝夫喬維奇（Maros Sefcovic）本周一在媒體采訪中回應稱，歐盟將“保護我們的技術主權”。他表示，歐盟的法規是通過完善的立法程序民主制定的，并稱其與美國貿易代表格里爾和商務部長盧特尼克保持持續聯系。

美國貿易代表辦公室發出直接警告

USTR周二在社交媒體上發貼，詳細列舉對歐盟的不滿。

帖文稱：“歐盟及部分成員國持續對美國服務提供商采取歧視性和騷擾性的訴訟、稅收、罰款和指令。美國服務為歐盟公民提供大量免費服務，為歐盟企業提供可靠的企業服務，它們支持數百萬個工作崗位以及在歐洲超過1000億美元的直接投資。多年來，美國就這些問題向歐盟表達關切，但歐盟始終沒有進行實質性的溝通，甚至沒有對美國的關切做出任何基本的回應。”

帖文特別強調對比稱："與此形成鮮明反差的是，歐盟服務提供商數十年來一直能夠在美國自由運營，在公平競爭環境中受益于我們的市場和消費者。迄今享受這種廣泛市場準入的一些最大歐盟服務提供商包括：Accenture、Amadeus、Capgemini、DHL、Mistral、Publicis、SAP、西門子、Spotify等。"

USTR明確表示：

“如果歐盟及其成員國堅持通過歧視性手段繼續限制、約束和阻礙美國服務商的競爭力，美國將別無選擇，只能開始使用可支配的一切工具對抗這些不合理措施。如有必要采取應對措施，美國法律允許對國外服務征收費用或實施限制等行動。”

帖文還警告，美國將對“在這一領域采取歐盟式策略的其他國家”采取類似做法。

數字稅爭議的核心分歧

數字服務稅是針對科技公司從特定國家用戶產生的收入征收的稅種，涵蓋定向在線廣告、流媒體和數據銷售等活動。這些稅收形式各異，有不同的門檻和參數。法國是最早實施數字服務稅的國家之一，2019年引入3%的稅率，針對全球年收入至少7.5億歐元且在法國收入至少2500萬歐元的公司的定向廣告和其他數字服務收入。

意大利、奧地利、西班牙和英國等歐洲國家隨后跟進。這些稅收的出臺背景是全球經濟日益數字化，但科技公司通常在其運營的每個國家沒有實體業務。基于實體存在征稅已成為政府確保科技公司稅負與其從本地客戶獲得的價值相匹配的無效方法。

美國方面堅稱，數字服務稅的本質不是為了公平，而是針對美國科技企業。批評者認為，歐盟的數字稅計劃正在減緩技術創新，產生全球影響，并不公平地尋求增加收入。特朗普政府官員指責歐盟違反了其與美國貿易協議中的條款，特別是歐盟承諾"解決不合理的數字貿易壁壘"的承諾。

特朗普重新啟動貿易調查

今年宣誓就職后不久，特朗普便下令重新啟動其第一個任期內針對征收數字服務稅國家啟動的301條款調查，并對此后制定此類稅收的國家展開調查。這些調查為美國報復其認為對美國利益不公平的貿易行為奠定了基礎。

特朗普8月底曾對征收數字稅的國家發出"通知"，誓言除非這些"歧視性行動"結束，否則將征收"大幅"額外關稅以及對美國先進技術和半導體實施出口限制。特朗普還指示美國財政部通知經合組織（OECD），美國此前對其稅收談判做出的任何承諾均無效力。

特朗普政府已在部分地區取得成果。今年6月，加拿大在其數字稅即將生效前數小時決定取消該稅，以緩和與美國的貿易談判。特朗普此前曾宣布因這一他所稱"惡劣"的稅收而終止談判。

然而，歐盟繼續推進其數字法規的執行，最近對蘋果、Meta和Elon Musk的X社交網絡處以價值數億美元的罰款。歐盟對美國鋼鋁征收的關稅也成為僵局，特朗普政府官員明確表示，除非歐盟放寬部分規則，否則華盛頓不會降低相關關稅。

爭端對貿易談判的影響

數字服務稅爭端籠罩著歐盟與美國之間正在進行的貿易談判。歐洲正尋求新的關稅豁免，以歐盟承諾取消所有美國工業品關稅，換取對其幾乎所有出口商品征收15%的關稅。

美國財政部長貝森特推動從特朗普標志性減稅立法中刪除了可能對數字服務稅實施“報復稅”的條款，但前提是他在七國集團（G7）中達成協議，將美國公司從全球最低稅中豁免。根據當時的G7聲明，該協議包括"就數字經濟征稅和維護所有國家稅收主權進行建設性對話"。

美國和歐盟也接近就全球最低稅框架下對美國企業的單獨待遇達成協議，這是兩個貿易伙伴之間的一個合作領域。不過，本月發布的美國新國家安全戰略也可能加劇跨大西洋緊張局勢，該戰略在移民和文化問題上抨擊歐洲，并質疑歐洲國家未來是否仍是理想的北約盟友。

包括法國、西班牙和意大利在內許多國家已承諾，如果就如何為稅收目的分配跨國公司利潤達成國際協議，將廢除其數字稅。但達成協議的門檻很高，需要改寫眾多條約，而美國可能會向其大型數字企業運營所在國家失去部分征稅權。