市場監管總局：研究制定“首違不罰”“輕微免罰”清單

12月16日，市場監管總局召開2025年四季度例行新聞發布會。據悉，近期圍繞規范平臺經濟、食品安全以及反壟斷、反不正當競爭工作，將有一系列新規陸續發布實施。

規范平臺經濟

多部新規將發布實施

在發布會上，有關負責人介紹，為規范平臺經濟，兩部新規《直播電商監督管理辦法》《網絡交易平臺規則監督管理辦法》擬于近期出臺，將進一步讓監管有據、發展有序。

市場監管總局新聞宣傳司司長 王秋蘋：為強化食品安全，兩項制度《食品委托生產監督管理辦法》《食品銷售連鎖企業落實食品安全主體責任監督管理規定》即將發布，筑牢“舌尖上的安全防線”。

為加強反壟斷反不正當競爭工作，總局還將公布新修改的《禁止壟斷協議規定》，出臺《制止濫用行政權力排除、限制競爭行為規定》，為各類經營主體營造更加公平、透明、可預期的發展環境。

為加強和保障纖維制品質量安全監管，修訂后的《纖維制品質量監督管理辦法》即將發布，將更好適應產業發展和監管需要。

此外，近期市場監管總局將會同有關部門，啟動“人工智能百項國家標準建設專項行動”，以標準引領創新，以制度護航未來。

界定“首違”和“輕微”

不罰不等于不管

據了解，目前市場監管總局正在研究制定“首違不罰”和“輕微免罰”清單。如何精準界定“首違”和“輕微”？發布會上有關負責人也作出回應。

市場監管總局新聞宣傳司司長 王秋蘋：《清單》為“首違不罰”“輕微免罰”設定了剛性門檻。“首違”，是指兩年內，經營主體無同類違法記錄；“輕微”，則必須同時滿足“后果輕微”和“及時改正”等硬性條件。這既是劃出紅線的“戒尺”，也是標清底線的“路標”，通過清單化管理，既給經營主體提供容錯空間，也為執法人員提供清晰指引，目標就是實現標準統一，“一把尺子量到底”。

今年1月，市場監管總局發布兩類免罰清單，明確8類首違、4類輕微違法免予處罰。近期擬推出第二批免罰清單，新增3類首違、4類輕微違法免罰情形。據市場監管有關負責人介紹，《清單》劃清了邊界，讓執法既有力度、更有溫度。

同時，“不罰”不等于“不管”。堅決杜絕“寬松軟”變成“縱容護”。對于觸碰到例如食品安全、公共安全等底線的行為，堅持零容忍；對于主觀惡意的行為，絕不姑息；對于重復違法的行為，絕不放任。免罰絕不等于免責。整改必須落實，責任必須到位。

（市說新語微信公號）