柬埔寨迎來新變化，洪瑪奈總理宣布深化與美國全面合作

果然還是走到了這一步，就在外界還在觀望時，洪瑪奈突然公開表態要全面加大與美國的合作力度，這個信號一點都不含糊。看似是多一個選擇，實則是一次明確的站位調整。

問題不在于合作本身，而在于節奏太急、轉向太猛，對柬埔寨來說這一步是打開新局，還是親手把自己推到更危險的位置，值得細看。

柬埔寨新政府上臺后，外交方向出現了明顯變化。

洪瑪奈領導的柬埔寨政府正式宣布要全面升級與美國的合作，不管是軍事、經濟還是地緣安全這些關鍵領域，都要展開深度合作。

這次合作跟以前比差別很大，推進的速度特別快，涉及的范圍也特別廣。過去洪森執政的時候，柬埔寨主要跟中國保持密切合作，現在這種以中柬合作為主導的外交格局被打破了。

大家對這件事的看法不一樣，有人覺得這是小國想自己做主，多找些合作伙伴的探索；也有人擔心，這其實是柬埔寨在大國較量中，押上了自己的國家利益。

柬埔寨之所以會有這樣的外交轉向，背后有好幾層原因。首先是領導層換了，治理的思路也跟著變了。

新首相洪瑪奈的個人經歷很特別，他年輕時在美國西點軍校接受過軍事教育，后來還在英美名校讀了經濟學碩士和博士。

長期在西方的學習生活，讓他形成了更偏向西式的治理思維，跟他父親洪森的執政理念不太一樣。

在政策上，洪瑪奈也做了調整，把原來的 “四角戰略” 改成了 “五角戰略”，新增了可持續性、科技驅動和多元合作這些內容。

他這么做，也是想擺脫父親的影響，通過外交上的突破，樹立自己獨立執政的形象，給柬埔寨找一條新的發展路子。

從柬埔寨的實際情況來看，也確實有這樣的。經需求濟上，過去柬埔寨在基建貸款和市場方面依賴單一國家，現在想分散風險，多爭取一些西方市場的準入機會。

安全上，希望能得到美國的支持，平衡區域內的安全局勢，應對邊境上可能出現的壓力。發展上，也想引進西方的先進技術、投資和援助，幫助國內的工業化和科技發展。

而這正好跟美國的印太戰略對上了。

美國一直想在東南亞找關鍵節點，來對沖中國的影響力，柬埔寨就成了他們重點關注的對象。看到洪瑪奈政府有合作的意愿，美國馬上主動示好，快速推進雙方的實質性合作。

美國的邏輯很明確，用關稅減免、解除軍事限制這些好處當籌碼，讓柬埔寨在戰略上跟自己站在一邊。

美柬的合作已經落實到了具體行動上。軍事方面，兩國的互動一下子多了起來。

停了八年的 “吳哥哨兵” 聯合軍演重新啟動，雙方的軍事人員交流也越來越頻繁。美國還解除了 2021 年開始的武器禁運，給柬埔寨軍官提供了去西點軍校培訓的名額。

更受關注的是，柬埔寨開放了戰略港口的使用權，美國軍艦已經進駐西哈努克港，云壤海軍基地的部分設施也對美國開放了。

經濟領域，兩國互相做了讓步。美國把柬埔寨商品的關稅從 36% 降到了 19%，柬埔寨則對美國開放了零關稅市場。柬埔寨還承諾要采購 10 架波音飛機，加深航空領域的合作。

美國也擴大了對柬埔寨服務業和制造業的投資，柬埔寨則希望通過這些合作，找到穩定向美國出口商品的渠道。

地緣和區域合作上，柬埔寨的站隊傾向越來越明顯。在南海局勢緊張的時候，柬埔寨跟菲律賓簽署了軍事合作協議。還批準了日本自衛隊的艦艇進駐，想構建多元的安全網絡。

之前泰柬邊境發生沖突時，柬埔寨沒有先找傳統的合作伙伴溝通，而是優先尋求美國的調停，這也能看出他們現在的戰略優先級變了。

這件事引起了各方的不同反應。中國方面表現得很理性，做了一些調整來控制風險。

中資項目的審批變慢了，西哈努克港有不少中資企業撤離，華人商戶也減少了。

但中國沒有完全中斷合作，還是維持了現有的合作基礎，通過 “金龍 - 2025” 軍演這樣的活動，保留了雙方的溝通渠道。

對于戰略設施用途的變更和區域平衡被打破的情況，中國保持著警惕的態度。

美國這邊積極推進合作，也附帶了不少條件。

短期來看，美國很快兌現了關稅減免和軍事合作的承諾，想鞏固合作成果。

但長期來看，美國還暗藏著自己的訴求，比如要求柬埔寨在人權、治理改革等方面做出調整，想通過這些方式影響柬埔寨的制度。

而且美國政府的外交政策有時候會反復，這也給美柬合作埋下了隱患。

區域和柬埔寨國內的聲音也很多元。東盟國家都在謹慎觀察，擔心區域平衡被打破，害怕 “選邊站” 的趨勢擴散開來，影響整個東南亞的穩定。

柬埔寨國內的分歧也很明顯，有 62% 的民眾覺得應該優先維護中柬關系，只有 24% 的人支持傾向美國。

那些跟中國經濟聯系緊密的利益群體，對這次政策調整也抱著觀望的態度，不敢輕易表態。

柬埔寨現在的這種 “平衡豪賭”，背后藏著不少風險。最核心的風險是戰略信任的透支，同時引起中美的警惕，最后可能陷入 “兩頭不討好” 的困境。

經濟上，中國至今還是柬埔寨最大的外資來源，占比超過 45%，短期之內柬埔寨很難擺脫對華的經濟依賴。

地緣上，柬埔寨可能會被卷入大國博弈的前沿，一些敏感的合作項目可能會引發區域內其他國家的反制。

關于合作前景，有三種可能的情況。第一種是有限平衡，在經濟上繼續跟中國合作，安全上依靠美國，維持一種脆弱的平衡。

第二種是深度綁定，柬埔寨被納入美國的印太戰略體系，慢慢喪失部分外交自主權。第三種是政策回調，要是現實利益壓力太大，柬埔寨可能會重新調整對華合作的姿態。

這件事對地緣格局的長遠影響也不容忽視。它可能會推動東南亞安全架構朝著 “東盟 + 外部力量” 的模式發展，但這種模式也會引發不少爭議。

對于其他中小國家來說，這也是一個啟示：多元合作得建立在自身實力和信譽的基礎上，不能靠投機博弈。

柬埔寨也成了中美影響力競爭的關鍵試金石，兩國在東南亞的博弈可能會因為這件事變得更加復雜。

說到底，小國在大國棋局中生存，確實不容易。外交轉向不能只圖眼前的好處，把長期的戰略互信給消耗掉。

關鍵是要在多元合作中守住自己的主權和發展主動權，不能被大國牽著鼻子走。

未來大家可以多關注三個方面：中柬合作能不能修復、美柬雙方的承諾能不能兌現、柬埔寨國內的民意會不會發生變化，這些都將決定柬埔寨未來的外交走向。