海南通告：12月18日起，全島封關！對普通人有什么影響？

今天（16日），海南省人民政府發布《關于海南自由貿易港正式啟動全島封關的通告》，詳情如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

二、《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）、《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》（財關稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關總署公告2025年第158號）、《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》（海關總署公告2025年第159號）等系列文件，根據上述文件的規定，自正式啟動全島封關之日起施行。

海南自貿港“封關”后如何運作？

封關是指將海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“一線”放開，“二線”管住，島內自由為基本特征的自由化便利化政策制度。

• “一線”放開，就是將海南自由貿易港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；

• “二線”管住，就是將海南自由貿易港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理。

新海港和南港是海南貨物進入內地十個“二線口岸”的其中兩個，封關后，從海口出島、通過貨車裝載的離島貨物約有8成將從這里通行。

貨物在通過“二線口岸”貨運集中查驗場后，抵達港口、裝船，通過海運的方式離開海南，進入內地。為了讓貨物快速通過口岸、上船，出島貨車需要提前預約，大貨車司機通過手機小程序就可以操作。

預約后的貨車不是海關監管的，如海南和內地常規的貨物流通，走非海關監管通道；屬于海關監管的，走專門的海關監管通道。

海南自貿港封關準備工作全面就緒

據悉，海關已建成智慧監管平臺及風險預警模型，對需經“二線口岸”監管的貨物實施精準管理。對海南省9萬多家外貿企業，通關時按照信用等級分級分類管理，對高級認證企業、“白名單”企業，降低查驗頻次；對需重點關注的高風險企業，提高查驗率，確保“一線”放得開，“二線”管得住。

目前，海南全島8個對外開放口岸和10個“二線口岸”都已做好封關準備工作。

海南自貿港全島封關

有哪些政策紅利？

對普通人來說

又將產生怎樣的影響？

一起來聽聽

海南自由貿易港研究院

院長遲福林的解讀

01

封關后的海南有啥不一樣？對你我有何影響？

封關運作后，“零關稅、低稅率、簡稅制”會逐步創造條件全面實施。對企業而言，意味著其享惠范圍更廣、門檻更低。

海南自由貿易港封關運作、簡并稅制后，“零關稅”等稅收優惠政策力度會更大，享受政策也將更便利。“零關稅”商品數量將顯著增加，覆蓋約74%的商品稅目，惠及醫藥、高端食品加工等重點產業。享惠主體范圍也全面擴大，基本覆蓋全島有實際進口需求的各類企事業單位。此外，海南實施“雙15%”稅收優惠政策，即符合條件的企業與核心人才均可享受15%的所得稅優惠。這些稅收優惠也是海南自由貿易港政策的核心吸引力之一。

其次，封關運作后，對于在海南擴大旅游，拉動旅游消費，也是極大的利好消息。按照現階段的封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有的人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。大家到海南島出差、旅行都和現在一樣，也不需要辦理額外的證件。

因此，無論是對于國內游客、投資者還是廣大居民來說，都將享受到更好的體驗和更好的服務。

02

封關運作的核心目的是什么？做什么，怎么做？

封關運作的核心目的，是發揮海南地緣優勢，發揮海南在目前百年變局加速演進背景下的獨特作用，使海南成為面向東盟為主體的重要開放門戶。

“十五五”時期，如果海南能夠在重要開放門戶上打下基礎，那就有決定性影響。怎么來真正發揮作用？有幾件事很重要。

第一，海南要成為中國與東盟經貿合作的戰略樞紐。海南的優勢不僅在于其獨特的高水平開放政策，更重要的是海南又采取了具體措施，有“兩個總部基地”政策，即東盟到中國投資的企業能在海南設立總部基地，然后到中國大陸去投資；中國大陸的企業能在海南設立總部基地，然后到東盟去投資。

第二，要加快落地核心政策，要推動辦事效率，完善法治環境，我認為這個十分重要。

第三，海南的產業發展主要依靠現代高科技產業、旅游產業和各類服務業為主導的產業。“十五五”規劃建議在部署擴大高水平對外開放時，明確提出“以服務業為重點擴大市場準入和開放領域”。對海南來說，要完善跨境服務貿易負面清單管理制度。未來幾年，如果海南自貿港跨境服務貿易負面清單繼續縮減，就能增加海南投資吸引力，所以這個負面清單很重要。

來源：央視新聞、新聞聯播