全域禁燃鞭炮：懶政思維下的治理短視

“爆竹聲中一歲除，春風送暖入屠蘇”，煙花爆竹的轟鳴早已與春聯、年夜飯一道，成為中國人春節記憶里不可分割的文化符號。然而近年來，部分地方推出的全域全時段禁燃政策，看似規避了風險，實則暴露了治理能力的短板，本質上是懶政不作為的典型表現。

全域禁燃的“一刀切”邏輯，透著簡單化的治理惰性。

煙花爆竹燃放確實存在空氣污染、噪聲干擾和安全隱患等問題，但這些問題并非沒有精細化解決路徑。從2018年全國803個縣級以上城市推行禁放令，到如今部分地方仍堅持全域禁燃，不少政策制定者選擇用“一禁了之”替代“疏堵結合”——既未像鞍山那樣劃定集中燃放點并配套消防巡邏，也未如鄭州般區分禁放區域與安全燃放區，更未推動煙花爆竹產業升級改良材料以降低污染。這種做法省去了調研民意、細分區域、制定預案的繁瑣工作，卻將治理責任轉化為對民眾習俗的簡單否定，正如輿論所批評的，是為“省事”而犧牲民生需求的懶政行為。

全域禁燃違背上位法精神，暴露了法治意識的缺失。

全國人大常委會法工委明確指出，全面禁燃煙花爆竹于法無據，因為《煙花爆竹安全管理條例》早已授權地方政府根據實際劃定限制或禁止的時段與區域，而非賦予全域禁燃的權力。但部分地方無視上位法規定，以大氣污染考核壓力等為由推行“全域全時段禁放”，將行政強制凌駕于法律授權和民眾權利之上。這種政策既難以獲得群眾認同，實踐中也因違背民意而難以徹底執行，最終陷入“禁而不止”的尷尬境地，反而損害了政府公信力。

全域禁燃剝離了春節的儀式感。

更為關鍵的是，全域禁燃割裂了傳統與民生的聯系，造成多重隱性傷害。從文化層面看，它剝離了春節的儀式感，讓許多城市孩子從未體驗過“鞭炮齊鳴迎新年”的民俗場景，導致傳統節日的文化內涵逐漸淡化；從經濟層面講，煙花爆竹行業涉及生產、運輸、銷售等完整產業鏈，全域禁燃直接對這一傳統產業造成毀滅性打擊，影響從業者生計；從治理層面而言，它回避了對生產端劣質產品的監管責任，也省略了對民眾安全燃放知識的普及工作，將治理責任轉嫁為民眾的義務缺失。

治理的本質是平衡多元需求，而非回避矛盾。

遼寧鞍山在禁放區域外設置8個集中燃放點，配備觀賞區、消防車輛和應急響應機制；廣西柳州區分禁放區域與可燃放區域，既保障安全又呼應民意。這些“禁改限”的實踐證明，通過問計于民、因地施策，完全能實現民俗傳承與公共利益的“雙向奔赴”。

春節放鞭炮的核心訴求，是民眾對年味的期盼與對美好生活的向往。

全域禁燃政策看似“履職盡責”，實則是不愿擔當、不善作為的懶政表現。真正的治理智慧，從來不是在“禁”與“放”之間走極端，而是在法律框架內，用更細致的調研、更精準的施策、更完善的配套，讓傳統習俗與現代治理和諧共生。這既是對文化的尊重，更是治理能力的真正體現。

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