海南發布通告：12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關

今日，海南省人民政府就海南自由貿易港正式啟動全島封關事宜通告如下：

一、自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。

二、《關于海南自由貿易港貨物進出“一線”、“二線”及在島內流通稅收政策的通知》（財關稅〔2025〕12號）、《關于海南自由貿易港進口征稅商品目錄的通知》（財關稅〔2025〕13號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港加工增值免關稅貨物稅收征管暫行辦法》（海關總署公告2025年第158號）、《海南自由貿易港禁止、限制進出口貨物、物品清單》（商務部公告2025年第43號）、《中華人民共和國海關對海南自由貿易港監管辦法》（海關總署公告2025年第159號）等系列文件，根據上述文件的規定，自正式啟動全島封關之日起施行。

潮新聞記者近日前往海南采訪，關注封關的內涵意義、封關后的變化，浙瓊合作的實踐以及封關給浙企帶來的機遇。

飛機一落地海南，記者就感受到全島的新氣象：路旁掛滿“迎接自貿新機遇”的旗幟，烘托了熱烈氣氛。

海南封關，是全國關注的大事。它的內涵和意義是什么，將帶來哪些機遇與挑戰，與普通人有什么關系？為此，記者采訪了北京、浙江、海南三地專家。

2025年11月28日拍攝的海南洋浦港。該港是海南自貿港10個“二線口岸”之一（無人機照片）。新華社記者 郭程 攝

“封關”到底封什么

“媽媽，海南封關，真的會有一個圍欄圍起來嗎？”飛機上，記者聽到去海南過周末的浙江小朋友問。

這也是許多成年人的疑惑。商務部國際貿易經濟合作研究院副院長崔衛杰這樣解答：“這是大眾在理解海南封關時非常需要注意的一點：封關不是封島，封關后海南與國際往來更加自由便利的同時，與內地往來便利度不變。”

他介紹，按照海南自貿港封關制度設計，除部分貨物從海南自貿港進入內地需要接受查驗外，大多數貨物以及所有人員、物品、交通運輸工具等進出海南島，仍按現行規定管理，封關前后沒有變化。內地居民到海南出差、旅行等，與封關前一樣，不需要辦理額外證件。

這種解釋，印證了人們已經熟知的海南自貿港封關政策的基本特征：“一線”放開、“二線”管住、島內自由。

“一線”放開，是在海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

“因此，封關后海南與國際的聯系將更加便捷，開放水平實現大幅躍升。”崔衛杰判斷。

封關這件事，不只是海南的大事。

在崔衛杰看來，這是中國對世界發出的一個信號。他分析，在當前國際形勢深刻演變、不確定難預料因素增多的背景下，海南自貿港封關不僅彰顯了中國堅定不移推進高水平對外開放的決心和意志，也為不確定的全球經濟和經貿合作注入了更多確定性和正能量。

實際上，從全球范圍看，自貿港是全球最高水平的開放形態，屬于世界海關組織定義的自由貿易園區，區內實行更加開放的政策制度。

那么，海南自貿港與中國香港、新加坡、迪拜等國際知名自貿港有何區別？

“與上述自貿港的政策制度相對固定不變相比，中國海南自貿港的政策制度正在動態調整、不斷完善，相當于其零關稅水平、稅收優惠、投資環境、進出便利度等都將持續為國際國內市場主體帶來‘活水’，不斷釋放開放紅利。”崔衛杰分析。

浙江如何抓機遇

采訪中，記者遇到了一位扎根海南的專家——中國南海研究院公共外交與海南開放研究所負責人、海南自由貿易港研究中心主任于濤。于濤分享的案例，是浙瓊合作潛力的一個縮影。

“今年上半年，我們在義烏專門做了一次自貿港推介。”于濤介紹，推介會結束以后，陸續有不同領域的義烏企業家來海南考察拜訪，就在上周，他剛剛接待了幾位做開心果進口生意的義烏企業家，他們對在海南落地貿易公司十分感興趣。“浙江有許多深耕國際貿易細分領域的企業，都能在海南找到新的機遇。”于濤對浙瓊合作表示期待。

浙江大學經濟學院國際經濟與貿易系主任陸菁從產業分類切入，抽絲剝繭地厘清了浙企的機遇方向。

首先，海南自貿港設立以來，堅持發展“新型離岸國際貿易”，允許資金自由進出、結算便利化，對浙江大量從事供應鏈管理等的民營外貿企業而言，意味著可通過海南平臺實現“訂單—結算—物流”分離下的合規化操作，規避外匯監管風險，提升全球資源配置效率。

此外，海南自貿港有全國最短的跨境服務貿易負面清單，在金融、航運、專業服務、數據等領域實現突破性開放，這對浙江服務貿易企業構成重大利好。其中，對浙江數字服務貿易企業而言，海南自貿港在數據安全有序流動、跨境交付服務等方面先行先試，允許符合條件的企業開展跨境云服務、遠程醫療和康養服務、在線教育等業務。

此外，浙江在跨境電商、數字內容、工業互聯網等領域具備領先優勢，可借助海南的服務貿易開放平臺，探索“浙江研發+海南出海”模式，將多場景數字服務產業通過海南試點和場景落地輻射輸出至東盟成員國市場。

最后，民營專業高端服務機構迎來新機遇。海南推動律師、會計、建筑設計等專業服務領域“非禁即入”，并試點境外執業資格單向認可，這為浙江本土咨詢、法律、認證等輕資產型民營企業提供了低成本“走出去”通道。企業可在海南設立區域性總部，承接海外項目，規避傳統投資壁壘。

給普通人帶來什么變化

在海口的酒店大堂里，“掃碼領取免稅消費券”的立牌與滾動播放的折扣信息，營造出一種濃郁的“國際購物”氛圍。一位上海游客邊操作邊感慨：“這優惠力度，感覺像出了趟國。”

這份撲面而來的消費熱度，是海南封關將帶來的全部嗎？寧波大學中東歐經貿合作研究院副院長張海波的觀察更為深入：“封關帶來的改變是系統性的。它遠不止于購物，而是從日常消費、工作機會到生活環境，全方位更新每個人的生活體驗。”

張海波認為，變化首先直觀地體現在“買”這件事上。對海南居民來說，“零關稅”政策讓進口商品變得更觸手可及，以往需要代購的日常用品，如今在家門口就能以便宜價格買到，“即購即提”更增添了便利。

對游客而言，年度10萬元的免稅額度雖未增加，但貨架卻在升級。除了傳統品類，免稅店里還出現寵物用品、吉他、小提琴等樂器，以及掃地機器人、睡眠儀等科技產品。與此同時，展現國潮風尚與海島特色的服裝、絲巾、咖啡等優質國貨也登上了免稅貨架。

消費場景之外，發展的機會也在重塑。隨著“零關稅”政策廣泛覆蓋企業，疊加企業所得稅、個人所得稅15%的優惠稅率，海南正吸引生物醫藥、數字經濟等前沿產業加速聚集。“這意味著，無論是本地青年還是外來人才，都能在這里找到更具國際競爭力的工作，職業的天花板被顯著抬高。”張海波分析道。

而更深層的變化，或許是一種國際化的生活方式。張海波表示，國際教育資源的引入為家庭提供了更多選擇；依托博鰲樂城先行區的政策，全球前沿的藥械與服務在此可及。無論是本地居民，還是前來工作、旅游或康養的人，都能更便捷地享受國際優質資源。

封關之后，海南與世界的連接將愈加自由緊密，而與內地的往來則一如既往地方便。在這份不變的便利之上，一種更高水平的開放，將潤物無聲地拓寬生活的邊界與想象。

潮新聞記者 拜喆喆 李潔薇、新華社

（來源：潮新聞）