俄羅斯中央銀行對歐洲最大證券托管機(jī)構(gòu)歐洲清算銀行(Euroclear)正式提起訴訟,索賠金額高達(dá)18.2萬億盧布,按當(dāng)前匯率折算約合2290億美元。
據(jù)悉,歐洲清算銀行目前持有約1850億歐元(約2170億美元)的俄羅斯主權(quán)資產(chǎn),這些資產(chǎn)是2022年烏克蘭沖突爆發(fā)后,歐盟對俄實(shí)施制裁時凍結(jié)的儲備金。
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事實(shí)上,俄羅斯央行在上周就已釋放出起訴信號。當(dāng)時歐盟明確表示將對俄相關(guān)資產(chǎn)實(shí)施“無限期凍結(jié)”,且這一舉措與向烏克蘭提供長期財政援助直接掛鉤,俄央行隨即宣布將通過法律途徑向歐洲清算銀行追責(zé)。
該發(fā)言人還透露,一旦法院作出生效裁決,俄羅斯央行將著手制定針對歐洲清算銀行資產(chǎn)的執(zhí)行方案,涉及范圍包括其在俄羅斯境外的資產(chǎn)。不過截至目前,案件的具體訴訟理由、證據(jù)細(xì)節(jié)等尚未對外公布。
就在俄方起訴的同時,歐盟內(nèi)部的相關(guān)談判已陷入僵局。歐盟外交政策負(fù)責(zé)人卡婭·卡拉斯于周一坦言,在定于周四召開的歐洲領(lǐng)導(dǎo)人峰會前夕,關(guān)于“使用俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)”的磋商變得“愈發(fā)困難”。
此前歐盟委員會曾提出一項解決方案:向烏克蘭提供約900億歐元(約1056億美元)的“賠償貸款”,這筆貸款無需烏克蘭自行償還,而是待俄羅斯最終支付戰(zhàn)爭賠款后再予以抵扣。
這一方案的核心目的,是為了規(guī)避“直接沒收俄羅斯資產(chǎn)”可能引發(fā)的法律風(fēng)險——部分歐盟成員國擔(dān)憂,直接沒收資產(chǎn)的行為可能讓本國陷入國際法律糾紛。
作為歐洲清算銀行的總部所在地,比利時成為該方案的主要反對者。比利時方面明確警告,若俄羅斯在國際法庭勝訴,比利時或?qū)⒚媾R巨額法律賠償和財務(wù)損失。除比利時外,意大利也公開表達(dá)了對“沒收資產(chǎn)計劃”的反對立場。
為打消成員國顧慮,歐盟委員會還專門設(shè)計了所謂的“三級防御”機(jī)制,聲稱可保障比利時及歐洲清算銀行免受潛在索賠沖擊。但從目前情況來看,這一提案并未打破成員國之間的分歧僵局。
值得注意的是,近期美國主導(dǎo)的和平協(xié)議中,提及了對同一筆俄羅斯凍結(jié)資產(chǎn)的“其他使用方案”,這讓歐洲方面格外警惕。歐盟擔(dān)憂,相關(guān)方案可能導(dǎo)致凍結(jié)資產(chǎn)以“對克里姆林宮有利的條件”被返還,這也讓原本就復(fù)雜的談判更添一層變數(shù)。
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