聚四方之才 建開放之港（前沿觀察）

陳鋆（左）和同事調(diào)試設(shè)備。 王 慧攝

三亞崖州灣科技城高新區(qū)，種業(yè)科研人員正在做分子生物學(xué)實(shí)驗(yàn)。 三亞崖州灣科技城融媒體中心提供

三亞崖州灣科技城高新區(qū)俯瞰圖。 三亞崖州灣科技城融媒體中心提供

“我們的征途是星辰大海！”望著火箭尾焰噴薄而出的火光，年輕的工程師徐慧仰起頭，腦海里回想起求學(xué)時(shí)聽過的這句話。

這是中國(guó)首個(gè)商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)。幾年前，這里還是一片沙地與椰林。如今，它已成為無(wú)數(shù)航天人夢(mèng)想啟航的地方。

近年來(lái)，海南持續(xù)打破制度壁壘，加快構(gòu)建更加開放的人才機(jī)制，先后實(shí)施“百萬(wàn)人才進(jìn)海南”行動(dòng)計(jì)劃，啟動(dòng)“百萬(wàn)英才興海南”行動(dòng)計(jì)劃。無(wú)數(shù)像徐慧一樣的人來(lái)到這片熱土創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

12月18日，海南自貿(mào)港全島封關(guān)運(yùn)作將正式啟動(dòng)。日前，記者深入園區(qū)、企業(yè)一線，探訪海南推進(jìn)人才體制機(jī)制改革的進(jìn)展成效，傾聽各類人才干事創(chuàng)業(yè)的故事。

為高端人才提供廣闊舞臺(tái)

徐慧的工鞋邊緣，總是沾著泥沙。

她是土生土長(zhǎng)的海南人，2018年大學(xué)畢業(yè)后曾在杭州工作，拿著高薪，但心底始終牽掛著家鄉(xiāng)：“想回家，但海南有我的舞臺(tái)嗎？”

2023年的一天，海南商業(yè)航天發(fā)射場(chǎng)開建的消息傳來(lái)，徐慧激動(dòng)不已。“國(guó)家戰(zhàn)略、專業(yè)對(duì)口，又是家鄉(xiāng)，這正是我一直在等的機(jī)會(huì)！”她毅然選擇回到海南，一頭扎進(jìn)了文昌的建設(shè)工地。

初創(chuàng)時(shí)期，條件遠(yuǎn)比想象中艱苦。“有一次皮卡車陷進(jìn)泥里，輪子空轉(zhuǎn)，泥漿濺得滿車窗都是，大家只能一起推車。”徐慧回憶。

“過去覺得工作只是打工，現(xiàn)在覺得這是一份事業(yè)。”徐慧負(fù)責(zé)液氫加注工作，她指著不遠(yuǎn)處的加注供氣室說：“這種參與歷史進(jìn)程的成就感，是任何高薪都換不來(lái)的。”

為想來(lái)的人搭建舞臺(tái)，正是海南引才的關(guān)鍵舉措。如今，聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、面向未來(lái)產(chǎn)業(yè)，海南依托資源與政策優(yōu)勢(shì)，建設(shè)了一批重點(diǎn)園區(qū)，引進(jìn)了一批“國(guó)字號(hào)”科創(chuàng)平臺(tái)，為高端人才落地提供了有效載體。

在中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所研究員呂培濤看來(lái)，科研既需要扎根產(chǎn)業(yè)的“土壤”，也需要托舉事業(yè)的“平臺(tái)”。

“我選擇來(lái)海南，很大程度上是被這里的平臺(tái)吸引。”坐在實(shí)驗(yàn)室里，呂培濤語(yǔ)氣平靜而堅(jiān)定。他所說的“平臺(tái)”，正是位于崖州灣科技城高新區(qū)的熱帶作物生物育種全國(guó)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。

2019年，呂培濤博士后出站，先是前往福建，利用功能基因組學(xué)技術(shù)研究果實(shí)成熟機(jī)制。當(dāng)時(shí)，他選擇了技術(shù)相對(duì)薄弱但產(chǎn)業(yè)急需的香蕉果實(shí)作為研究方向。

“香蕉畢竟是熱帶水果，我一直希望能在一個(gè)更適合香蕉產(chǎn)業(yè)發(fā)展的地方繼續(xù)搞科研。”呂培濤坦言。一次學(xué)術(shù)會(huì)議，中國(guó)熱帶農(nóng)業(yè)科學(xué)院熱帶生物技術(shù)研究所向他拋出橄欖枝，讓他看到了海南的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)：完整的香蕉產(chǎn)業(yè)體系、適宜的熱帶作物研究環(huán)境，以及國(guó)家級(jí)實(shí)驗(yàn)室的資源支持。

“科研平臺(tái)級(jí)別高，又有產(chǎn)業(yè)支撐，關(guān)鍵還地處熱帶地區(qū)。”呂培濤果斷選擇來(lái)到崖州灣。海南省的支持讓他倍感踏實(shí)：“專項(xiàng)基金很到位，每名項(xiàng)目負(fù)責(zé)人的經(jīng)費(fèi)都有保障。”這使他能更專注于探索香蕉成熟機(jī)制的奧秘，推動(dòng)產(chǎn)品品質(zhì)提升。

呂培濤形容，這個(gè)平臺(tái)“就像磁鐵一樣”，不僅吸引了自己，也吸引了他曾指導(dǎo)的幾名博士生。畢業(yè)后，這些年輕人同樣選擇來(lái)到崖州灣科技城，追尋科研理想。

“以建設(shè)人才薈萃之島、技術(shù)創(chuàng)新之島為目標(biāo)，海南省對(duì)標(biāo)國(guó)家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺(tái)建設(shè)要求，聚焦‘五向圖強(qiáng)’，大力集聚創(chuàng)新資源，著力建設(shè)高水平創(chuàng)新載體，引進(jìn)培養(yǎng)一批重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)所需人才，切實(shí)發(fā)揮人才支撐引領(lǐng)作用。”海南省委人才發(fā)展局副局長(zhǎng)周汝偉說。

把人才當(dāng)家人一樣服務(wù)

走進(jìn)位于三亞的中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院國(guó)家南繁研究院，大廳陳列著種業(yè)科技的最新成果。這些成果背后，凝結(jié)著一支700多人專家團(tuán)隊(duì)的默默耕耘。

隊(duì)伍中，有123位柔性引進(jìn)的“候鳥”專家，跨越千里而來(lái)。南繁研究院副院長(zhǎng)劉記，也曾是“候鳥”之一。然而，一次難忘的經(jīng)歷讓他不再遠(yuǎn)行，選擇在這里扎根。

2023年，他突患罕見病，需要高昂的手術(shù)費(fèi)。這對(duì)一名工薪階層的科研人員而言，是一個(gè)沉重負(fù)擔(dān)。

出院不久，手機(jī)“叮”的一聲，短信提示：理賠款已到賬。

“我沒填表，沒申報(bào)，甚至不知道有這筆錢，是不是詐騙？”劉記驚愕之余去核實(shí)，才發(fā)現(xiàn)這是三亞市通過后臺(tái)數(shù)據(jù)比對(duì)，自動(dòng)為高層次人才兌現(xiàn)的商業(yè)健康保險(xiǎn)，且免申即享。

“把人才當(dāng)家人一樣服務(wù)，真的是滿滿的歸屬感。”劉記說。如今，南繁研究院的許多專家像他一樣，把戶口遷到了三亞，把家安在了這里。

劉記的經(jīng)歷，正是海南精細(xì)化人才服務(wù)的縮影。通過設(shè)立全省統(tǒng)一的人才服務(wù)平臺(tái)和“天涯英才卡”等制度，海南為人才解決落戶、安居、醫(yī)療等后顧之憂，并創(chuàng)新實(shí)施高層次人才服務(wù)聯(lián)絡(luò)員制度，主動(dòng)上門送服務(wù)解難題，全方位營(yíng)造安心、暖心的發(fā)展環(huán)境。

在海口，海南飛行者科技有限公司創(chuàng)始人陳鋆對(duì)此深有感觸。2016年，他帶著3個(gè)人在出租屋創(chuàng)業(yè)做無(wú)人機(jī)，最困難時(shí)連工資都發(fā)不出。“政府產(chǎn)業(yè)基金雪中送炭，海口科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局專員主動(dòng)服務(wù)，還幫我們對(duì)接高校人才資源。”他說。

“以前企業(yè)想咨詢專家，但缺少門路。現(xiàn)在政府主動(dòng)把專家請(qǐng)過來(lái)。”陳鋆說。得益于產(chǎn)學(xué)研無(wú)縫對(duì)接的用才環(huán)境，飛行者科技公司承接了全省反走私社管平臺(tái)的態(tài)勢(shì)預(yù)警項(xiàng)目，迅速成長(zhǎng)為國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。

在儋州洋浦保稅港區(qū)，余喆正與當(dāng)?shù)睾ｊP(guān)就企業(yè)訴求探討政策細(xì)節(jié)。她本是海口海事法院的法官助理，如今的身份是人才特派員。

這是海南2025年推出的一項(xiàng)創(chuàng)新舉措。從機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位選派520名干部人才，不占編制、不轉(zhuǎn)關(guān)系，直接下沉到重點(diǎn)園區(qū)和企業(yè)，組團(tuán)解決難題。余喆與來(lái)自高校、企業(yè)的其他3名特派員組成“跨界小組”，專門攻堅(jiān)洋浦口岸封關(guān)運(yùn)作的壓力測(cè)試。

“以前在法院是坐堂工作，現(xiàn)在在一線是服務(wù)上門。”余喆說。海南自貿(mào)港即將封關(guān)運(yùn)作，系列政策中存在復(fù)雜的法律規(guī)則和流程堵點(diǎn)，很多企業(yè)在實(shí)踐中感到困惑和棘手。小組成員便各展所長(zhǎng)，幫助不少企業(yè)解決了急難愁盼問題。

充分激發(fā)干事創(chuàng)業(yè)熱情

海南省技師學(xué)院教研室主任郝曉飛最近心情不錯(cuò)。讓他高興的，不是因?yàn)樽约海且驗(yàn)樗膶W(xué)生王冠森。

在郝曉飛的指導(dǎo)下，王冠森苦練數(shù)控技術(shù)，在全國(guó)技能大賽中取得優(yōu)異成績(jī)。前不久，留校任教的王冠森興奮地告訴郝曉飛，憑手中的技能證書，他申請(qǐng)到了與本科生同等標(biāo)準(zhǔn)的人才住房補(bǔ)貼。“老師，這下我在海口能安家了！”

“以前，職業(yè)院校的學(xué)生總覺得發(fā)展天花板低、職業(yè)前景不明朗，畢業(yè)了也留不住。”郝曉飛說，“人才政策大多向高學(xué)歷人員傾斜，一線技工往往無(wú)緣。”《“技能自貿(mào)港”三年行動(dòng)方案（2023—2025年）》的出臺(tái)，打破了唯學(xué)歷論，技師、高級(jí)工可同等享受人才待遇。

眼下，海南正構(gòu)建更加開放的人才機(jī)制，推出人才分類評(píng)價(jià)改革，打破唯學(xué)歷、唯論文傾向，將薪酬水平、技能等級(jí)等市場(chǎng)化指標(biāo)納入評(píng)價(jià)體系，劃分為A、B、C、D、E五類高層次人才。目前，全省認(rèn)定的五類高層次人才已超過7.6萬(wàn)人次。

“享受補(bǔ)貼，還受人尊重，既有面子也得實(shí)惠。”郝曉飛感嘆。如今，他自己也憑技能被認(rèn)定為“D類高層次人才”。這種評(píng)價(jià)體系的健全，讓工匠精神在自貿(mào)港有了實(shí)實(shí)在在的價(jià)值。

海南在人才評(píng)價(jià)與使用改革中抓住“破題之鑰”，通過優(yōu)化高層次人才分類標(biāo)準(zhǔn)，引入市場(chǎng)和社會(huì)認(rèn)可的雙重評(píng)價(jià)體系，并下放認(rèn)定權(quán)限。同時(shí)，在編制、崗位、經(jīng)費(fèi)等方面大幅“放權(quán)松綁”，充分激發(fā)人才干事創(chuàng)業(yè)的內(nèi)生動(dòng)力。

在海口國(guó)家高新區(qū)，海南華研膠原科技股份有限公司研發(fā)中心內(nèi)，企業(yè)負(fù)責(zé)人趙子方正帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)攻關(guān)一項(xiàng)“膠原蛋白環(huán)二肽”的國(guó)際前沿技術(shù)。2020年，他放棄穩(wěn)定工作南下海南，帶領(lǐng)企業(yè)攻克多項(xiàng)技術(shù)難關(guān)，幾年間拿下100多項(xiàng)專利。

“我們是民營(yíng)企業(yè)，以前最怕在職稱評(píng)定、項(xiàng)目申報(bào)上‘陪跑’。”趙子方坦言。痛點(diǎn)是改革的發(fā)力點(diǎn)。海南省委人才發(fā)展局綜合處處長(zhǎng)陳萬(wàn)杰介紹，海南出臺(tái)支持人才發(fā)展“授權(quán)松綁”清單，賦予用人單位在編制使用、崗位設(shè)置、工資分配等方面更大自主權(quán)。

“誰(shuí)是人才，市場(chǎng)說了算。”海南將評(píng)價(jià)權(quán)下放給市場(chǎng)、企業(yè)。依據(jù)納稅和科研投入，華研公司可直接認(rèn)定高層次人才。這讓趙子方能大膽從省外引進(jìn)30多名專職科研人員，積累起研發(fā)優(yōu)勢(shì)。如今，華研公司已成為行業(yè)內(nèi)的“鏈主”企業(yè)，帶動(dòng)上下游產(chǎn)業(yè)集體躍升。

夜色漸濃，海口灣燈火璀璨，各類人才正在海南自由貿(mào)易港建設(shè)的廣闊天地中盡展其才、競(jìng)相奔騰。“我們要不斷深化人才體制機(jī)制改革，著力構(gòu)建一種‘全島一盤棋’的開放人才生態(tài)，為自由貿(mào)易港建設(shè)提供有力人才支撐。”海南省委組織部相關(guān)負(fù)責(zé)同志說。

《 人民日?qǐng)?bào) 》（ 2025年12月16日 18 版）