堅持黨建引領 激發共治活力（金臺潮聲）

劉 健

超大城市治理，需要應對復雜挑戰，治理效能在很大程度上取決于能否形成合力。黨建的一個重要作用，就在于把分散的治理資源、多元的參與主體、交錯的職責分工，整合為方向一致、協同有序的體系。近年來，上海市金山區深入學習貫徹習近平總書記關于基層治理的重要論述，堅持黨建引領，持續探索構建人人參與、人人負責、人人奉獻、人人共享的城市治理共同體。

針對街鎮層面治理幅度較大、難以精細，居村層面工作難以統籌、資源相對不足的問題，金山區在街鎮與居村之間設置37個綜合網格，依托網格黨建聯席會議機制，探索構建黨建引領、部門協同、多元參與、源頭治理、法治保障、數智賦能的工作法，開展共性難題“揭榜共答”，將黨的組織優勢轉化為治理優勢。

治理效能的提升，常受制于治理場域的地理邊界和治理主體的職能分割。金山區聚焦文明養寵、綠化管理、噪聲擾民等跨區域、跨部門、跨層級難題，推動區級職能部門制定工作指引，持續強化“塊呼條應”的快速響應和協同處置，促使資源、力量、服務精準下沉一線。此舉打通了基層治理的“神經末梢”，讓群眾急難愁盼問題在“最后一公里”得到有效回應。

黨建引領，絕非簡單的組織覆蓋，還要提供系統集成的思維與方法。金山區推動“一號一碼”智慧工作平臺建設，就是通過黨建引領，推動治理數據的互聯互通和業務流程的再造，高效實現群眾訴求“有人聽、馬上辦”。為進一步提升治理效能，金山區還積極從“治已病”向“防未病”轉變，深入開展“四百”大走訪，建立“走訪聯系不訴自辦、預警分析未訴先辦、民意直通接訴即辦”工作機制，抓實高頻事項源頭排查、綜合研判、矛盾化解，推動從“解決一件事”升格為“解決一類事”。

人民城市人民建，人民城市為人民。黨建引領多元共治，關鍵在于激發人民群眾的“主人翁”意識，完善共建共治共享的治理格局。金山區探索建立以居民區黨組織為核心，業委會、物業公司為支撐，樓組長、社區民警、小區治理骨干為主體的“小區共治委員會”，調動小區內各類力量廣泛收集意見、開展議事協商、加強工作監督、發動凝聚群眾，持續激活基層治理內生動力。

歸根到底，黨建引領基層治理，多元參與共治共享，是一場深刻的治理范式變革。它通過價值引領凝聚共識，通過組織聯動整合資源，通過機制創新破除壁壘，通過精細服務贏得民心。將黨的領導貫穿于城市治理全過程、各方面，就能為推進超大城市治理現代化注入強大而持久的動力。

(作者為中共上海市金山區委書記)

《 人民日報 》( 2025年12月16日 18 版)