30多天前的涉臺言論余波未平,12月中旬的中日韓衛生部長會議就成了亞洲外交圈的焦點。
日本內閣大臣親自赴會想破冰,中國卻只派司長到場回應,韓國則靠著中立姿態拿下全場高光,這場看似普通的三邊會議,硬是把日本的尷尬擺上了臺面,也讓三國的立場清晰可見。
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12月14日,第18屆中日韓三邊衛生部長會議在韓國召開,三國最終達成聯合聲明,確定在新型流感防控、人工智能醫療應用、老齡化健康保障等三大領域繼續合作。
但參會人員的層級差異,比會議成果更引人關注。
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韓國保健福祉部長鄭銀敬以主持人身份全程參與,日本派出的是厚生勞動大臣上野賢一郎,而中國這邊,出席的是國家衛生健康委員會國際合作部門負責人,屬于司長級別的官員。
按照以往慣例,中國衛生部長都會親自參會,這次的層級調整,讓日本媒體和網民炸開了鍋,不少人直言“這是公開的冷遇”。
上野賢一郎的身份格外特殊,他是日本政客高市早苗的親信,正是靠著高市早苗的提拔才進入內閣。
此次他親自出訪,外界普遍認為其肩負著緩和中日關系的任務。
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但從會議現場來看,上野賢一郎全程情緒低落,與韓國方面輕松主持、話語權十足的狀態形成了鮮明對比。
這場層級差異明顯的會議,背后是30多天前的一場外交風波。
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11月7日,高市早苗在日本眾議院預算委員會上回應提問時,明確表示“如果臺灣出事,日本可能動用自衛權”。
除了會議調整,中方的反制措施還涉及多個領域。
11月15日,南方航空、國際航空、東方航空三大航空公司同步發布通知,允許旅客免費退改涉及日本航線的機票,大量已經預訂好赴日旅游、留學的民眾紛紛辦理退改手續。
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11月18日,中方暫停日本水產品進口,原本剛恢復不久的日本水產品對華出口再次中斷,同時擱置的還有中日牛肉出口磋商。
值得一提的是,中方并未完全終止與日本的所有互動。
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外交部門的日常聯系保持正常,此次衛生部長會議也如期舉行,只是在參會層級上做出了調整。
三國在會議中達成的聯合聲明,還明確了要推進“全民健康保險”領域的數字化合作,讓合作與態度形成了清晰的區分。
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在這場三方博弈中,韓國的表現堪稱“穩準狠”,既沒得罪任何一方,還成功刷足了存在感。
主持會議的鄭銀敬在發言中反復強調三國衛生合作的重要性,主動釋放持續合作的信號,全程扮演著“中間調解者”的角色。
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這一姿態背后,是韓國總統李在明的明確外交策略。
12月初,李在明在公開講話中表示,地區穩定對所有國家都有利,韓國不希望看到局勢惡化,同時他還主動表達了希望盡快訪問中國的意愿。
在中日關系緊張、日韓關系微妙的背景下,這種不選邊站隊、愿意充當緩沖者的態度,讓韓國收獲了不少認可。
不過韓國的中立并非沒有底線。
就在中日爭端發酵期間,日本在領土問題上的舉動,讓韓國也亮出了強硬態度。
11月14日,日本擴建領土主權展覽館,專門強調對竹島(韓國稱獨島)的主權主張,韓國外交部當即召見日本公使提出抗議。
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11月17日,韓國海軍暫停了與日本的聯合搜救演習,以此回應日方的領土挑釁。
12月9日,高市早苗在國會再次宣稱“竹島從歷史和國際法上都是日本固有領土”,這一次韓國總統府直接下場回應,明確表示“獨島在歷史、地理、國際法上都是韓國固有領土,不存在任何爭端”。
這是李在明政府首次在領土問題上做出如此高級別的強硬回應,隨后韓國海軍加強了東海巡邏,監視日方相關活動。
在中日韓三邊框架中,韓國巧妙地平衡了各方關系。
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既沒有因為中日矛盾而疏遠任何一方,也沒有在領土問題上對日本妥協,這種有原則的中立讓其在此次會議中自然成為焦點。
會議期間,韓國方面不僅主導了議程推進,還在聯合聲明的擬定中發揮了關鍵作用,實實在在地拿下了外交主動權。
對日本來說,這次衛生部長會議本是一次“破冰”的機會,結果卻成了尷尬的公開亮相。
除了在會議層級上被中方冷遇,高市早苗政府的外交困境還在不斷加劇。
高市早苗曾試圖尋求美國的支持,12月初她在日本眾議院會議上公開表示希望盡快與特朗普見面,結果特朗普團隊沒有做出任何回應,這種被無視的狀態,與上野賢一郎在會議上的遭遇如出一轍。
12月10日,美國國務院雖然對中日之間的相關事件發聲,但其回應僅強調“對日本盟友的承諾”,并未給出實質性的支持措施,最高級別回應也只是來自海軍作戰部長考德爾上將。
國內的壓力也在不斷增大。
日本社民黨黨首福島瑞穗直接喊話,要求高市早苗辭職下臺并撤回涉臺錯誤言論。
就連日本國內的理性派和經濟界人士也紛紛發聲,擔心高市的強硬路線會讓日本經濟遭受更大損失。
日本旅游業已經率先感受到了沖擊。
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旅游業占日本GDP的7%,而中國游客占日本外國游客的23%,中方發布赴日旅游和留學警示后,日本酒店、餐飲等相關行業訂單銳減。
不少依賴中國市場的日本商家紛紛抱怨,原本指望年底旺季盈利,結果因為政客的言論導致生意慘淡。
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在外交層面,日本的處境也愈發孤立。
中國拒絕了明年1月在日本舉行的中日韓三國峰會,明確表示不愿與高市早苗政府進行高層接觸。
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俄羅斯安全會議秘書紹伊古批評高市的歷史修正主義,朝鮮媒體則指責日本“撕下和平面具,暴露侵略嘴臉”。
周邊國家的密集批評,讓日本的外交空間不斷收縮。
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外交場上的尊重從來都是相互的,核心利益更是不容挑釁。
中日韓衛生部長會議的風波,本質上是各方立場的真實展現,中國的“區別對待”、韓國的“有原則中立”、日本的“四處碰壁”,都印證了一個道理:只有尊重彼此核心利益,才能實現真正的合作共贏。
未來,地區穩定仍需三國共同維護,而理性務實的外交路線,才是唯一可行的選擇。
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