20艘菲船侵闖仙賓礁遭反制，兩船被毀三人受傷

12月12日，南沙仙賓礁海域又出現風浪。菲律賓海岸警衛隊表示，當大約二十艘菲律賓漁船抵達仙賓礁的時候，被中國海警用水炮驅趕，導致三人受傷，兩艘船只受損，中國的小型海警船切斷了其中一部分錨鏈，嚴重威脅船員的生命安全。中國海警當天回應稱，菲律賓多艘船只以捕魚為名，在多次勸阻、警告無效的情況下，仍執意靠近仙賓礁挑釁，海警依法依規采取喊話警告、外逼驅離等必要措施。

從動作層面來看，菲律賓不是試探性的少量船只靠近，而是二十多艘船成批次地靠近；中國海警反應迅速，力度也不小，但是水炮在海上風浪條件下對船只和人員的沖擊很大，但是總體上仍然停留在驅離的范圍內，強調依法依規，分寸把握得當。

從意圖層面來看，菲律賓最近在仁愛礁、黃巖島、鐵線礁、仙賓礁等地頻繁挑釁，可能是在尋找自己認為“比較薄弱”的地方，或者借東亞局勢分散中國的注意力，在南海搞事，但是這次菲律賓顯然誤判了，中國處置得當，快速、穩定、強硬，菲律賓船只沒有靠近就被打散了。

之前菲律賓海警9701艦在仙賓礁潟湖滯留時間較長，中國海警圍控相持，直到菲律賓海警因補給不足撤離，回港時有船員被擔架抬下。拉鋸戰可以檢驗出對方的毅力與耐心，這一次則比較迅速。菲律賓在南海不斷有動作，漁船、海警、軍方輪流登場，套路就是靠近、叫囂、拍攝、發稿，試圖用輿論增加籌碼。但是海上執法看的是誰敢靠近、誰更穩、誰規則更明了。

外界對中國海警新規的關注點在于何時可以登檢、扣押、驅離。很多人認為中國海警手下留情了，既然已經認定為“非法侵闖”、“滋事挑釁”，那么規則里更強的手段也不是沒有。但是對鄰國的海上行動要掌握分寸、評估現場，在規則和穩定之間取得平衡，這是克制也是底氣。

南海棋局不只有仙賓礁。被菲律賓非法侵占的島礁當中，中業島最為典型，跑道和建筑物構成據點。中國面臨的是一個系統性的難題，即如何處理對方民用設施與軍警執法混編的既定局面？是一次性完成還是分階段進行？社會上有主張要一鼓作氣地收回，也有提醒升級風險會迅速滾大，執法、外交、軍事要配套，不能讓短期情緒影響長期目標。把握好分寸感非常重要。

近20艘集群行動更像是有計劃而不是臨時湊在一起的。菲方稱為“捕魚”，中方稱之為“挑釁”，雙方的定性大相徑庭，類似的敘事沖突還將持續下去。越是這樣，就越要抓住事實：誰先進入邊界的、誰先靠近的、誰沒有聽勸阻的、誰先拍發的；每次處理都要形成一個完整的影像鏈，用硬證據來應對輿論戰。

菲律賓此舉是為了測試中國反應速度或者制造“傷員”、“損毀”的輿論點以爭取國際關注。但在中國靠近被驅離的地方本來就是常態，此次執法動作如“喊話警告”“外逼驅離”都是基本手段，并不弱于法理。近幾年來，中國海警處置風格比較穩定：快、穩、硬——一旦發現就立即行動，口徑統一、動作迅速，堅決不讓對方靠近和停留，以維護海上秩序，對所有挑戰者一視同仁。

從實力以及規則的角度來看，中國的海上力量正在增長，海警執法更加明確，設備更加齊全，訓練也更加系統，這些都是肉眼可見的事實。菲律賓的部分過程會比較快、比較吵，但是最后還是船對船的對峙。菲漁船沒有獲得預期的“順利進入、停靠、補拍”的場景，只看到了水炮的壓力以及被驅離的結果，這就是海上執法的現實。

社會情緒可以強硬，執法動作要把握分寸：該用力的時候用力，用力到位，但是不要過度升級和反彈。海上博弈屬于長期的力量比拼，耐心以及在關鍵節點取得成果更為重要。以后還會有很多不同的意見，更多的“某礁”、“某島”會登上熱搜。要做的就是把事實講清楚、守住底線、用好規則；執法和外交、法律戰相結合，快慢相宜、穩扎穩打。把每一次挑釁當作反制的機會，把每一次對抗當作規則的再教育，讓對方知道闖入沒有好處。

對于菲律賓來說，靠近對抗不僅耗費船只和人力，而且會使現實逐漸站在它的對面；對于我們來說，海上的執法工具和節奏已經具備了優勢，關鍵在于把這種優勢轉化成穩定的成果，使每一次沖突都在我的框架內發生，在我的規則下結束。海上的風浪不會停歇，博弈也不會停止。