成都蒲江：匯聚群眾之“智”夯實基層之“治”

紅星新聞網12月15日訊 今年以來，成都蒲江縣委社會工作部聚焦基層治理“群眾參與度不高、民意轉化不暢”痛點，創新構建“人民建議征集+基層民主協商”閉環體系，將民聲收集與協商治理有機貫通，推動基層治理從“被動處置”向“主動引導”、從“替民作主”向“讓民作主”轉變，走出一條全民參與的共建共治共享基層善治新路。

機制聯動織密民意征集“一張網”

為打通民聲“最初一公里”，該縣堅持“線上+線下”雙線融合，構建全維度民意征集網絡。線上，推出人民建議征集信息化工具，各級部門結合工作需要發布專項征集15次，收到居民建議2351條；開發“碼上報”智慧場景，實現324個一般網格全覆蓋，暢通“居民隨手報、網格即時處、社區定期匯”渠道，截至目前已收集處置訴求3557件。線下則依托黨群服務中心、綜治中心等公共服務場地，構建“縣—鎮（街道）—村（社區）—小區（院落）”四級人民建議征集網絡，統一“五個一”建設標準，設立136個標準化線下陣地，配備兼職“代理員”，接收群眾建議780余條。

在此基礎上，由村（社區）黨組牽頭，聯合群眾代表、人大代表、政協委員、專家學者及職能部門，對收集的建議進行科學研判，篩選出具有普遍性、代表性、可行性的高質量議題275個，推動民意從“零散表達”向“精準轉化”升級。

規范流程構建協商落實“全鏈條”

為確保“群眾金點子”轉化為“治理新成效”，該縣著力打造“規范有序、多元參與”的協商體系。

定規則：在朝陽湖鎮、甘溪鎮先行試點，探索建立“9步”協商議事法和“9項”協商原則，推動協商議事“接地氣、有溫度、有章法”，實現閉環管理。

建隊伍：引入高校團隊、鄉村振興首席顧問、市民觀察員等組建22人“專家智庫”；通過部門推選建立涵蓋24個領域的390人“行業特邀建議人”隊伍；從“兩委”干部、網格員、社工人才中孵化110名“民聲專員”；在93個村（社區）推選2466人組成村（居）民議事會，為協商提供堅實人才支撐。

分級協商：建立“鎮（街道）—村（社區）—小區（院落）”三級協商體系：小區（院落）依托“愛鄰議事日”快速響應小微需求830個；村（社區）依托保障激勵資金項目解決急難愁盼問題473個；鎮（街道）統籌轄區資源攻堅重大議題，目前已建成鎮（街道）民主協商樣本2個、村（社區）樣本10個、小區（院落）樣本25個。其中，朝陽湖鎮“三級民主協商助推急難愁盼落地”案例，成功入選成都市三級民主協商實踐創新項目。

成效初顯繪就基層善治“新圖景”

“建議征集+民主協商”體系的構建，有效提升了基層治理效能，激發了群眾參與熱情。

決策更科學：各單位在民生項目實施中充分汲取民智，讓群眾參與決策全過程。如鶴山街道老舊小區改造、朝陽湖鎮龍洞巷治理、西來鎮鐵牛村“兩個替代”產業升級等項目，因充分聽取群眾意見，方案更接地氣、實施更順暢，群眾滿意度達92%以上。

群眾更主動：通過常態化參與渠道，群眾切實感受到建議的價值。壽安街道五星逸安居小區治理中，居民提出的“增設健身器材”“規范停車”等建議被采納，小區環境明顯改善；甘溪鎮箭塔村“年豬祭”特色文化活動，通過群眾協商優化流程，吸引游客2萬余人次，帶動村民增收。越來越多的群眾從“旁觀者”變成“參與者”“建設者”。

矛盾更化解：協商平臺為不同利益主體提供了理性溝通渠道。如鶴山街道萬象云庭小區物業矛盾、壽安街道長秋新村小區集市規范等問題，通過建議征集和民主協商，將潛在矛盾化解在萌芽狀態，促進了社區和諧穩定。

結語：“人民建議征集+基層民主協商”工作體系的推行，讓蒲江縣基層治理煥發新活力。據悉，該縣下一步將持續深化這一機制，擴大覆蓋范圍，提升協商實效，推動基層治理更具溫度、更有活力，為基層善治貢獻“蒲江方案”。（來源：蒲江縣委社會工作部）