云南省祿豐市：扎實推進“三位一體”耕地保護工作落實

云南省楚雄州祿豐市堅持長遠戰略規劃，以堅定決心與有力舉措，持續推進制度創新，著重加強耕地保護工作，全力構建耕地數量、質量、生態“三位一體”保護新格局。這一舉措不僅是祿豐市積極響應國家耕地保護政策號召的實際行動，更是基于本地農業發展的實際狀況，著眼于促進農業可持續發展、助力鄉村振興戰略實施所作出的重要決策。其為區域內農業農村的長遠發展奠定了堅實基礎。

截至目前，祿豐市耕地面積超過80萬畝，劃定永久基本農田達50多萬畝。這組數據的背后，是祿豐市多年來在耕地保護工作中持之以恒、不懈奮斗所取得的顯著成果。從宏觀層面審視，這些耕地資源是祿豐市農業生產的核心要素，是保障當地糧食供應穩定、推動農村經濟發展的重要基石。從微觀視角來看，每一寸耕地都與眾多農民家庭的生計與福祉緊密相連。

祿豐市依據優先原則劃定永久基本農田，這一原則的貫徹落實，是基于對耕地資源實現合理布局和高效利用的深度考量。在劃定過程中，全面綜合當地的地形地貌、土壤肥力、水源條件等自然要素，以及交通狀況、市場需求等社會經濟因素，確保永久基本農田的劃定科學合理。

祿豐市建立并完善了市、鄉（鎮）、村、組四級耕地與基本農田保護巡查檢查網絡及制度，構建起全方位、多層次的監管體系。市級層面負責統籌全局規劃，并提供宏觀指導；鄉（鎮）級承擔具體的組織實施與監督管理工作；村級組織積極配合，深入田間開展日常巡查；組級則發揮基層信息反饋的重要作用。例如，各鄉（鎮）均組建專業巡查隊伍，按照規定周期對轄區內耕地和基本農田開展巡查工作。一旦發現違法占用或破壞耕地的行為，巡查隊伍將立即制止并及時上報，確保問題得到迅速處理。

這種市、鄉（鎮）、村、組四級聯動的巡查檢查網絡及制度，有力保障了耕地保護工作的全面覆蓋與有效落實。祿豐市積極引導基本農田保護向立地條件優良、農田設施完善、農業產業化程度較高的方向發展。立地條件優良的耕地能夠為農作物生長營造適宜的自然環境，降低自然災害對農業生產的不利影響。農田設施完善涵蓋灌溉系統、排水系統、田間道路等基礎設施的健全，這些設施的建設不僅提升了農業生產效率，還降低了生產成本。較高的農業產業化程度意味著耕地能夠更好地契合市場需求，增加農產品附加值。

祿豐市通過出臺政策引導、給予資金扶持等舉措，鼓勵農民和農業企業加大對基本農田的投入，改善農田條件，培育特色農業產業。例如，在部分立地條件較好的區域，發展了蔬菜、水果等高效農業產業，通過建設現代化的溫室大棚、滴灌系統等設施，提高了農產品的產量和品質，同時帶動了農民增收。

祿豐市積極貫徹落實耕地地力保護補貼政策，及時兌付2019年中央耕地地力保護補貼資金3821萬元。該政策的實施，是從經濟層面激勵農民保護耕地地力的重要舉措。過往時期，因長期采用不合理的耕作方式以及過度施用農藥化肥，部分耕地出現地力下降、土壤質量惡化的狀況。通過兌付補貼資金，引導農民減少農藥化肥的使用量，采用綠色、環保型農業生產方式。眾多農民在補貼政策的激勵下，開始嘗試運用有機肥料、生物防治等技術，這既降低了對土壤及環境的污染，又提升了農產品品質。此舉措激發了農民主動保護耕地地力的積極性，促使其嚴格堅守耕地質量紅線。畢竟，耕地質量優劣直接關乎農產品的質量與產量，關乎農業的可持續發展。

與此同時，祿豐市嚴格執行“占一補一”制度，堅決守住耕地數量紅線。該制度的實施是對耕地資源總量的剛性約束，任何建設項目占用耕地都必須依規進行補充。祿豐市有序推進土地開發整理（占補平衡）項目的申報與實施工作。在項目申報階段，嚴格篩選符合條件的地塊，以確保補充耕地在質量與數量上達到要求。在項目實施過程中，強化對項目的監管，保證工程質量與進度。例如，對廢棄礦山、荒地進行復墾，將其改造為耕地，有效實現了耕地數量的補充。這一舉措既滿足了當地經濟建設對土地的合理需求，又保障了耕地總量的穩定。

此外，祿豐市積極履行職責，全方位保障受污染耕地的安全利用。依托嚴謹且科學的評估分析，精準地將全市耕地劃分為優先保護、安全利用和嚴格管控三類區域，并構建了詳盡的分類清單。對于問題突出、情況復雜的區域，祿豐市組織專業技術團隊開展深度調研與剖析，制定了切實可行、科學有效的技術應對方案。在推進受污染耕地安全利用工作進程中，祿豐市以高度的責任感與使命感，嚴格落實既有各項保護措施，堅決守穩影響農產品質量安全的土壤環境質量基準線，為農業的可持續發展以及人民群眾的糧食和蔬菜供應安全夯實穩固基礎。張力 趙艷鵬 張海清 攝影報道

文章來源：中國自然資源報