兩項新國標相繼實施，對外賣騎手影響幾何？

12月1日，新修訂的強制性國家標準《電動自行車安全技術規范》（以下簡稱電動車新國標）實施過渡期正式結束，舊國標電動自行車全面停售。12月5日，國家市場監管總局發布實施外賣平臺推薦性國家標準《外賣平臺服務管理基本要求》（以下簡稱外賣新國標），提出要強化配送員權益保障。

兩項新國標相繼實施，對外賣騎手影響幾何？近日，記者采訪多位外賣騎手發現，外賣新國標中疲勞提示、約束逆行闖紅燈行為等規定已逐步融入平臺日常管理。不過，多名騎手直言，最關心的問題是收入，限速會影響接單，期盼平臺能提高配送單價、全面取消超時懲罰等。

工人日報客戶端記者 姜雨晴 攝

工人日報客戶端記者 姜雨晴 攝

用餐高峰期配送時間緊張

時速30公里、40公里……記者采訪發現，不少騎手的行駛速度超出電動車新國標時速25公里的要求。這背后，藏著騎手們的生計考量。

“按照25公里的速度跑，安全倒是很安全，但是估計接單量會少很多。”遼寧外賣騎手陳爽坦言，用餐高峰期配送時間還是很緊張的，光進商場取餐就需要五六分鐘，再加上路途中的紅燈、擁堵和等電梯的時間，壓力還是比較大的，所以只能路上快點。

騎手劉玉也提到，部分商家存在卡餐、出餐效率低的情況，往往餐品剛放到車上，剩余配送時間就已十分緊張。

與騎手溝通中，記者發現他們有著自身的安全考量。“再快就覺得不安全了。”騎手狄師傅透露，她以30~40公里/時的車速配送，每單單價8元，高峰期手上可以同時拿五六單。

對于外賣新國標中連續接單4小時強制休息20分鐘機制的規定，大部分騎手并不十分在意，畢竟很難連續接單4小時，而且等單間隙就可休息。即便被強制下線，騎手還可切換其他平臺接單，但這類情況并不多見。騎手們更多流露出對“提高配送單價”的期盼。

此外，騎手唐師傅還提到，騎手們大多選擇租用充電柜里的電池，一塊電池通常跑三四個小時就沒電了，如果換成新國標電動自行車，充電也成了件麻煩事。因此，有一些騎手表示不考慮換購新國標電動自行車，而是繼續使用當前的車子或者購買舊國標的二手電動自行車。

在安全的前提下維持配送效率

事實上，電動自行車25公里/時的限速并非最新規定。清華大學交通研究所副所長楊新苗解釋，電動自行車國標已歷經1999版、2018版、2024版三個版本，這一限速標準始終未變。考慮到居住區道路路口密集、突發狀況頻發，該速度下即便發生意外，也不易造成惡性后果，是全球公認的兼顧實用性與安全性的合理標準。

電動自行車騎行過程中出現意外的原因也有很多。山東某道路救援公司工作人員向記者透露，由于電動自行車騎行無須通過專門的考試培訓，往往是“會騎就能上路”，這也導致涉電動自行車事故中，不少騎行者存在不遵守甚至不了解交通法規的情況。“不過，近期隨著交警加大了對不佩戴安全頭盔等行為的監管與處罰力度，不戴頭盔的騎行者數量已明顯減少。”上述工作人員說。

“在所有權益之中，生命安全是第一位的。”首都經貿大學勞動經濟學院教授范圍強調，只能在盡量確保安全的前提下，維持配送效率。

不過，范圍同時表示，安全底線與騎手收入并非必然對立。當前這一矛盾的產生，并非完全由車輛因素導致，原因在于系統性治理的缺位以及相關主體未完全盡到自己的義務和責任，例如不合理的配送時限設置、超時處罰等。

“核心關注點應放在平臺企業的配送費用、配送時限以及超時配送的懲戒機制上，從根源上減少騎手因配送壓力引發的交通違規行為。”范圍說。

更好維護騎手合法權益

電動車新國標實施后，舊車不影響使用，因此短期內對騎手影響不大。但是對于新騎手來講，客觀上配送時間會拉長。因此，范圍表示，應當壓實平臺及其合作商在騎手配送環節的監管責任。對平臺企業而言，一方面需通過市場機制調整配送費用，例如針對特殊品類配送適當加價等，保障騎手的收入水平；另一方面，應放寬配送時限，全面取消超時懲戒措施，讓騎手能夠從容開展配送工作，自覺遵守交通規則。

中國標準化研究院副院長戴新華表示，外賣配送員面臨著勞動時間長、工作強度大等問題，外賣新標準聚焦平臺用工管理，從多方面提出相關要求，強化配送員權益保障。

例如，在優化平臺調度算法上，外賣新國標提出，平臺要綜合考慮路況、天氣、配送難度等因素對調度算法進行優化，科學規劃配送路線。因商戶出餐慢等情況導致超時的訂單，平臺對該訂單以及受其影響的其他訂單進行“補時”，以緩解配送時間緊張帶來的壓力。

在強化外賣配送員權益保障上，外賣新國標提出，外賣小哥在法定節假日、惡劣天氣等情形下工作要發放補貼；不將扣款作為配送超時等情況下的處罰方式；合理設置配送員接單時長，建立疲勞提示機制；平臺不得通過沖單獎勵等方式強制或變相強制配送員超時勞動。美團、淘寶閃購、京東外賣三大外賣平臺相繼通過官方渠道發布聲明，表示將自愿執行這一國家標準。三家平臺近期也紛紛出臺舉措，逐步取消超時罰款。

楊新苗表示，外賣新國標傳遞出的是外賣行業將更為理性、更加規范、回歸良性競爭的積極信號，有助于保障外賣騎手合法權益。

來源：工人日報客戶端記者 姜雨晴

本期編輯： 甘皙 北夢原 劉小燕