應對“入學潮”，推動教育提質增效

儲朝暉
近期舉行的中央經濟工作會議在部署“堅持民生為大，努力為人民群眾多辦實事”重點任務時提出，要“推進教育資源布局結構調整，增加普通高中學位供給和優質高校本科招生”，引發廣泛關注。這一部署不僅是政策制定對現實需求的前瞻響應，更是對群眾長期教育關切的積極、有力回應，是推動教育高質量發展的關鍵舉措。

當前，我國人口發展呈現新特征，教育需求的內涵也在持續深化。“人口少了，教育的需求就小了”等典型誤區，要求我們對教育發展的認識更加全面、深刻。一方面，隨著小學在校生規模在2023年達峰，初中、高中和高等教育學齡人口將相繼在未來幾年達到峰值，增加教育資源供給、應對好即將到來的“入學潮”是當務之急。另一方面，必須認識到“潮來必有潮退時”，學位數量絕非實際教育需求的單一指標，更關鍵是要聚焦于質量的提升、選擇的多樣、資源的均衡以及教育生態的持續優化。綜合以上兩點，當前的教育資源未來不僅不會因學位變動而“過剩”，反而會在新的需求下凸顯出“不足”。

中央經濟工作會議提出的“教育資源布局結構調整”并非局限于某一學段，而是完整覆蓋了從幼兒園到大學的全鏈條教育體系。國際經驗也表明，面對人口變化，致力于推動教育體系向更優質、更包容的方向發展往往會取得更好的效果。因此，原有的教育資源需要順應新時代要求，通過優化結構、創新模式來更好地滿足這些日益增長的高層次需求。

本著堅持民生為大的原則，需要我們以更加深入、全面、長遠的眼光來謀劃教育發展。當前，我國教育的主要需求已從“有學上”轉向“上好學”，因此在推進整體優質均衡的基礎上，更要注重教育公平與效能，使教育資源能更精準、更有效地惠及每一位學生，支撐他們的成長與未來發展。增加普通高中學位供給和優質高校本科招生，正是這一思路的體現。

調整教育資源布局是一項系統工程，需要應對人口流動、區域差異、質量保障等多重因素，過去單純根據人口數量變化調整教育布局的思路已經難以適應新形勢。人口是流動的，往往會集中于優質資源區域，容易形成“馬太效應”，產生新的不均衡。因此，教育資源布局調整不能只考慮單一因素，必須多重因素統籌考量才能有效解決問題。

中央要求，要健全與人口變化相適應的教育資源配置機制。這一機制的核心，在于動態優化與提質增效，具體包括優化城鄉資源布局、加強學段銜接與資源調配、深化管理體制與教師資源配置改革等。同時，要通過開放合作、資源共享等創新方式，擴大惠及面，盤活并放大現有優質教育資源的價值。

在具體落實增加普通高中學位供給的過程中，要嚴格遵循教育規律，從教育主體的根本利益出發采取適當、均衡的方式實現政策目標。在擴大普通高中資源的同時，也要充分重視并推動職業教育的優質發展與普通高中的多樣化特色發展。例如，鼓勵建設綜合高中、深化普職融通改革，旨在為不同稟賦和興趣的學生提供更適合的成長通道，讓教育真正服務于學生的終身發展和社會對多元化人才的需求，幫助每個孩子成就出彩人生。

科學統籌與因地制宜，是兩大關鍵詞。近年來，全國普通高中招生規模穩步增長，2024年錄取占比已達61.02%，部分地區的比例更高。各地在落實學位增加任務時，需充分考慮本地實際人口結構、師資儲備和辦學條件，科學確定增量與節奏，確保發展規模與教育質量、學生真實需求相協調。

優質本科擴容同樣要堅持實事求是、服務發展。當前我國高等教育已進入普及化階段，“上大學不難，上好大學比較難”。因此擴容的關鍵在于“擴優提質”，重點從現有優質高等教育資源中挖掘潛力，既增加入學機會，也有助于引導高校更好地聚焦國家戰略前沿與經濟社會發展急需領域培養人才。

?教育是百年大計。新的政策部署不僅指向應對好未來幾年的學齡人口“入學潮”，更著眼退潮之后、建設教育強國的長遠目標。唯有始終以學生成長發展為中心，推動各級教育提質增效，才能讓教育真正點亮每個孩子的夢想，并為國家發展和民族復興匯聚磅礴的人才力量。（作者是中國教育科學研究院研究員）