正義山河的刑事司法新宣言——聚焦第八次全國刑事審判工作會議

編者按

依法懲罰犯罪、保護人民，是刑事審判的重要職責。《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》和《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》都要求“全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策”。2025年11月13日，第八次全國刑事審判工作會議在國家法官學院召開。會議總結了第七次全國刑事審判工作會議以來刑事審判工作取得的成績，深刻分析了新時代刑事審判工作面臨的形勢任務，明確了當前和今后一個時期刑事審判工作的指導思想、司法理念、主要任務，對做好新時代新征程刑事審判工作作出全面部署。

本刊特推出一組封面文章，展現全國各級人民法院加強刑事審判工作，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法公正審理各類刑事案件的司法作為，以饗讀者。

本文為《中國審判》雜志原創稿件

文 | 本刊記者 劉庭梅

立冬后的北京，銀杏披金，長風獵獵。2025年11月13日，第八次全國刑事審判工作會議（以下簡稱“八刑會”）如期召開。

國家安全是民族復興的根基，社會穩定是國家強盛的前提。人民法院如何堅決維護國家安全和社會穩定？面對新型犯罪迭代升級、社會矛盾多元交織，刑事審判如何既亮劍黑惡，又溫暖民心？人民法院如何充分發揮刑事審判作用，以高水平安全保障高質量發展？

“面對新形勢新要求，刑事審判理念思路須持續跟進、質量效率效果須持續提升、工作機制須持續完善、隊伍建設須持續加強?！薄鞍诵虝笔切聲r代新征程人民法院刑事審判條線召開的一次十分重要的會議。會議總結了第七次全國刑事審判工作會議（以下簡稱“七刑會”）以來，刑事審判工作取得的成績，分析形勢任務，強化問題導向，對做好新時代新征程刑事審判工作作出全面部署，提出具體要求。

這不僅是一次承前啟后、繼往開來的刑事審判工作部署會，更是一場統一思想、凝聚力量的動員會，為新時代刑事審判工作擘畫了宏偉藍圖，指明了前進方向。

01

砥礪奮進

新時代刑事審判成效凸顯

歷史的年輪鐫刻著法治進步的痕跡。2019年10月“七刑會”以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，人民法院大力加強刑事審判工作，全面準確貫徹寬嚴相濟刑事政策，依法公正審理各類刑事案件，積極深化刑事領域司法改革，努力鍛造過硬刑事審判隊伍，充分發揮刑事審判職能作用，在維護國家安全和社會穩定、服務保障高質量發展、守護人民生活安寧、加強人權司法保障等方面取得了顯著成效。

數據無言，卻最具有說服力。2020年至2024年，全國法院審結一審刑事案件584.46萬件。故意殺人、搶劫等嚴重暴力犯罪案件數量較上一個五年下降6.75%，搶劫、搶奪和盜竊類案件數量較上一個五年下降33.26%，拐賣婦女、兒童犯罪案件數量較上一個五年下降16.75%。

毒品、醉駕領域綜合治理取得明顯成效。全國法院審結毒品犯罪案件23萬件，較上一個五年下降58.5%；統一規范、嚴格執行醉駕案件裁判標準，2024年危險駕駛罪新收案件27.55萬件，較2021年下降21%。

傳統侵犯財產犯罪案件數量明顯下降、嚴重暴力犯罪大幅減少的同時，幫助信息網絡犯罪活動和掩飾、隱瞞犯罪所得等犯罪案件數量大幅上升，涉網犯罪、經濟犯罪等新情況新問題突出。涉知識產權犯罪案件數量較上一個五年上升53.17%，破壞生態環境資源犯罪案件數量較上一個五年上升31.28%。

面對犯罪結構的深刻變化與新型犯罪持續涌現的新形勢，人民法院忠實履行刑事審判職責、堅決維護國家安全和社會穩定。黨的十八大以來，人民法院把習近平法治思想作為“綱”和“魂”融入刑事審判全過程，堅定擁護“兩個確立”，堅決做到“兩個維護”，堅定不移在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確?！暗栋炎印崩卫握莆赵邳h和人民手中。

2020年至2024年，最高人民法院單獨或會同有關部門出臺刑事司法解釋20件、刑事規范性文件82件，發布刑事指導性案例21件，為精準打擊犯罪、統一法律適用提供了堅實保障。

在審判實踐中，人民法院全面準確貫徹黨和國家寬嚴相濟刑事政策，準確適用刑罰，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，判處五年有期徒刑以上刑罰的罪犯占8.48%，判處三年有期徒刑以下刑罰的罪犯占85.20%，打擊和孤立極少數，教育、感化和挽救大多數，助推厚植黨的執政根基。

新時代新發展階段，刑事審判工作面臨新的更重責任。為推動新時代刑事審判工作高質量發展，為續寫經濟快速發展和社會長期穩定“兩大奇跡”新篇章提供有力司法服務保障，會議提出五方面要求，強調樹立正確刑事司法理念，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，依法懲治多發高發和新類型犯罪，守好刑事審判質量生命線，深化刑事領域司法改革和隊伍建設，努力鍛造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的刑事審判鐵軍。

02

利劍出鞘

多措并舉筑牢“平安基石”

黨的二十屆四中全會提出，推進國家安全體系和能力現代化，建設更高水平平安中國。近年來，人民法院全面貫徹總體國家安全觀，依法嚴懲嚴重刑事犯罪，推進平安中國建設，有力維護政治安全、社會安定、人民安寧，助力我國成為世界上最安全的國家之一。

人民法院依法嚴懲危害國家安全犯罪和暴力恐怖犯罪，嚴厲打擊境內外敵對勢力顛覆分裂、滲透破壞、間諜竊密活動。

為切實維護國家主權統一和領土完整，2024年6月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯合發布《關于依法懲治“臺獨”頑固分子分裂國家、煽動分裂國家犯罪的意見》。同年8月，浙江省溫州市中級人民法院經依法開庭審理，以分裂國家罪判處“臺獨”分子楊智淵有期徒刑九年，剝奪政治權利三年。

人民法院深入開展新時代禁毒斗爭，于2023年印發《全國法院毒品案件審判工作會議紀要》，對源頭性毒品犯罪、具有嚴重情節的毒品犯罪及主觀惡性深、人身危險性大的毒品犯罪分子堅決重判。

2025年6月26日，在第38個國際禁毒日來臨之際，四川涼山兩級法院以“防范傳統毒品反彈、防范新型毒品濫用”為工作重點，創新開展禁毒宣傳系列活動，通過司法震懾、普法教育和精準幫扶“三管齊下”，全面構筑禁毒防線，為涼山禁毒事業貢獻司法力量。

貴州銅仁兩級法院開展禁毒幫扶，通過發放“禁毒明白卡”等方式，提升外出務工人員拒毒能力。江蘇省江陰市人民法院加大未成年人涉毒治理力度，發出督促監護令，提出科學管教意見，指導“失責父母”當好合格家長。

與此同時，人民法院常態化開展掃黑除惡斗爭。吉林法院加強信息通報，嚴防黑惡人員進入村“兩委”；內蒙古法院完善移送執行銜接處置工作；黑龍江法院調研涉農黑惡犯罪，懲治黑惡“村霸”，凈化基層環境。

圍繞依法嚴懲嚴重刑事犯罪，“八刑會”明確打擊重點，劃出清晰“紅線”：要依法嚴懲滲透顛覆、暴力恐怖、民族分裂、間諜竊密、宗教極端等犯罪，堅決維護政權安全、制度安全、意識形態安全；常態化推進掃黑除惡，從嚴要求、規范辦理，注重“打傘破網”，防止“前打后翻”；縱深推進反腐敗斗爭，嚴格落實賄賂犯罪“數額加情節”的標準，把“受賄行賄一起查”持續落到實處；有力有效辦理涉眾型經濟犯罪案件，推動建立涉案財產追繳處置協同合作機制，千方百計為受害群眾挽回損失。

03

靶向發力

服務經濟社會高質量發展

“作為一名民營企業家，我深刻體悟到，民營企業要更有作為，積極踐行新時代賦予我們的責任，也要將遵紀守法內化為企業的核心責任，珍視聲譽，守信經營，以實際行動弘揚新時代民營企業精神?！?025年9月29日，上海市第一中級人民法院聯合上海市工商業聯合會與民營企業家舉行促進民營經濟發展座談會，全國人大代表、上海富申評估咨詢集團董事長樊蕓在會上發言表示，對于司法案件中涉及侵犯民營企業合法權益的痛點問題，期待人民法院嚴格依法處理，并適時發布典型案例，回應社會關切。

社會主義市場經濟本質上是法治經濟。近年來，人民法院堅持圍繞中心、服務大局，全面貫徹新發展理念，切實發揮刑事審判打擊犯罪、維護社會主義市場經濟秩序的職能作用，以高質量司法服務保障高質量發展。

廣西壯族自治區高級人民法院圍繞公正高效審理各類涉企案件，陸續出臺《關于進一步推進法治化營商環境建設的意見》《關于服務和保障產權和企業家權益的十條意見》等規范性文件，以及各類專項工作方案、工作制度，健全企業家合法權益司法保護機制，平等保護各類經營主體合法權益。

河北省高級人民法院與河北省工商業聯合會聯合召開民營企業家座談會，聽取民營企業家代表的意見建議，發布涉企執法司法專項行動典型案例，健全涉產權案件常態化糾錯機制。

在案件審理中，人民法院嚴格區分經濟糾紛與經濟犯罪、合法財產與犯罪所得、正當融資與非法集資，嚴禁超范圍查封、扣押、凍結財產，有力穩定經營主體發展預期。

為積極維護統一開放的市場經濟秩序，人民法院加大知識產權司法保護力度。2020年至2024年，全國法院共審結侵犯知識產權犯罪案件3.30萬件，服務高水平科技自立自強；審結走私、擾亂市場秩序等犯罪案件1.46萬件，維護公平競爭的市場環境。海南法院開展懲治離島免稅“套代購”走私犯罪專項行動，寧夏法院強化煙草打假打私，遼寧法院嚴查嚴懲偷逃成品油消費稅犯罪，均取得顯著成效。

為依法懲治多發高發和新類型犯罪，“八刑會”提出，刑事司法要在營商環境建設中發揮重要作用。要統籌發展和安全，依法嚴懲各類經濟犯罪，依法平等保護各種所有制經濟產權和合法利益，切實維護社會主義市場經濟秩序。對詐騙老弱人群、坑農害農、制售有毒有害食品和假藥劣藥等主觀惡性深、社會危害大的，要依法從嚴懲處，做到罪責刑相適應。要依法公正高效審理多發輕微犯罪案件，綜合考慮主客觀因素，嚴格把握寬嚴之別，審慎適用刑罰。要加大對侵犯公民個人信息、涉“網絡水軍”等違法犯罪的打擊力度，促進依法用網、文明用網。要做實寬嚴相濟、懲教結合，強化未成年人違法犯罪預防和治理。

人民法院始終堅持以人民為中心的發展思想，將人民立場貫穿司法工作全過程，用心解決人民群眾急難愁盼問題。為依法懲治網絡犯罪，人民法院出臺指導意見，明確對網絡暴力犯罪依法從嚴懲處。浙江法院適用公訴程序審結“取快遞女子被網絡誹謗案”，廣東法院審結“老夫少妻”網絡誹謗案，有力維護了網絡空間的秩序與公民合法權益。

面對網絡時代的新型犯罪挑戰，以及社會發展的新課題新要求，“八刑會”靶向發力、系統施策，強調要聚焦涉案虛擬貨幣處置、網絡直播淫穢表演、網絡犯罪案件管轄、電子數據取證認證等新問題，進一步完善司法規則，規范裁判標準，促進依法用網、文明用網；嚴厲打擊跨境網絡賭博犯罪，配合有關部門整治網上涉賭推廣鏈；嚴懲侵犯公民個人信息的“行業內鬼”，推動壓實網絡平臺的監管責任。

04

深化改革

鍛造過硬刑事審判鐵軍

2025年11月11日、11月15日，江西省撫州市中級人民法院舉辦撫州兩級法院刑事審判技能競賽活動。12支參賽隊伍同臺競技，先后進行裁判文書制作、庭審技能競賽。賽題緊扣刑事審判實務重點，聚焦回避申請、非法證據排除等常見程序問題，模擬多類復雜案件場景，重點考察參賽隊伍的法律適用能力、庭審駕馭技巧及突發情況處置水平，展現了刑事法官嚴謹的邏輯思維和優良的職業素養。

近年來，人民法院堅決貫徹黨中央司法體制改革部署和人民法院改革綱要，堅持目標導向、問題導向，深入推進刑事司法改革，加強隊伍建設，努力鍛造忠誠干凈擔當的刑事審判鐵軍，為新時代刑事審判工作高質量發展提供堅實人才保障。

圍繞推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革，人民法院落實庭審實質化，加強和改進二審開庭。2025年上半年，全國法院二審開庭率為44.94%。與此同時，各地法院同步完善證人、鑒定人、偵查人員出庭作證制度，切實提高證人出庭作證率。江西法院出臺實施辦法，通過明確出庭作證范圍、細化證言采信規則和完善約束保障機制等措施，提升刑事案件證人、鑒定人、偵查人員等出庭作證實效。浙江法院實現證人、鑒定人、偵查人員經通知到庭率達99%，庭審實質化改革成效切實顯現。

為推動審判管理現代化，人民法院以審判質量、效率、效果有機統一為導向，完善審判管理指標體系，對司法數據“富礦精開”，深度開展數據會商，檢視突出問題，“案-件比”、上訴率、申訴申請再審率、審限內結案率等審判質量管理指標穩中向好。安徽法院開展“案-訪比”質效分析；貴州法院開展“案件質量提升三年行動”；福建法院、湖北法院對抗訴、二審改判、再審改判案件深入分析；西藏法院構建“大管理”格局，橫向、縱向形成工作合力，切實發揮好審判質量管理指標體系作為“體檢表”“指揮棒”的作用。

人民法院狠抓隊伍建設，旗幟鮮明把政治建設擺在首位，深入開展各項學習教育等，扎實開展政法隊伍教育整頓、司法巡查、審務督察，刀刃向內整治違規“減假暫”等頑瘴痼疾。堅持問題導向和強基導向，組織開展“人民法院大講堂”“刑事高端講堂”等專題講座，編寫刑事審判實務培訓教材，刑事法官駕馭庭審、裁判說理、群眾工作、防范風險等能力水平有新提升。強化審判力量保障，關心關愛刑事審判干警。堅定不移推進全面從嚴治黨，持之以恒正風肅紀反腐，刑事干警思想作風發生深刻變化，精神面貌煥然一新。

圍繞深化刑事領域司法改革和隊伍建設，“八刑會”強調，要堅持改革精神和嚴的標準，一體融合推進政治建設、業務建設、職業道德建設，做實全員績效考核，層層壓實司法責任。要做優科學管理和監督指導，用好審判質量管理指標體系，細化、深挖、找準“點”“線”上的問題，堅持辦案就是指導，持續提升隊伍素質。要做實嚴管就是厚愛，嚴格落實中央八項規定精神，嚴格執行“三個規定”等鐵規禁令，努力鍛造信念堅定、執法為民、敢于擔當、清正廉潔的刑事審判鐵軍。

法潮奔涌，大道向前?！鞍诵虝惫蠢盏男淌滤痉ㄐ伦鴺?，已成為新時代法治建設的重要指引。站在新的歷史起點上，全國法院將認真貫徹落實黨的二十屆四中全會戰略部署、中央全面依法治國工作會議精神和《中共中央關于加強新時代審判工作的意見》，緊密結合司法審判工作實際，忠誠履職擔當，嚴格公正司法，以更堅定的信念、更有力的舉措、更務實的作風，書寫公平正義的新篇章，讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義！

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《中國審判》雜志2025年第22期

中國審判新聞半月刊·總第380期

編輯/孫敏