行動(dòng)啟動(dòng)，中方拉40多國(guó)建新群，聯(lián)合國(guó)接通知，古特雷斯呼吁捐款

2025年12月9日，中國(guó)方面在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)宣布，“全球治理之友小組”正式成立。

據(jù)中國(guó)常駐聯(lián)合國(guó)代表傅聰介紹，該小組由中國(guó)倡議發(fā)起成立，擁有43個(gè)創(chuàng)始成員國(guó)。它是一個(gè)秉持開放理念、胸懷包容之量的合作平臺(tái)，旨在匯聚各方力量，共同探索全球治理的新路徑。

看到這一幕，或許有人會(huì)心生疑問：不是已經(jīng)有聯(lián)合國(guó)了嗎？為何還要在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)，新成立這樣一個(gè)新的小組呢？

（中國(guó)倡議建立“全球治理之友小組”）

其實(shí)，原因很簡(jiǎn)單，由于相關(guān)財(cái)政周轉(zhuǎn)問題嚴(yán)重，聯(lián)合國(guó)已接到明確通知，資金告急，難以用于人道主義事業(yè)。秘書長(zhǎng)古特雷斯因此公開呼吁成員國(guó)捐款，明年籌集330億美元人道資金。

現(xiàn)在相關(guān)行動(dòng)啟動(dòng)，中方拉40多國(guó)建新群，目的就是為了解決目前的這一棘手狀況，為人道主義添磚加瓦。

（聯(lián)合國(guó)）

缺錢，聯(lián)合國(guó)資金存在大量缺口

在聊到聯(lián)合國(guó)有多缺錢之前，不妨先聽聽聯(lián)合國(guó)人道事務(wù)負(fù)責(zé)人弗萊徹的說(shuō)法吧。

“我們代表各方，駕駛著救護(hù)車沖入火海。如今，我們被要求撲滅這場(chǎng)熊熊大火，然而水箱中的水早已捉襟見肘，更艱難的是，我們還不斷遭受惡意攻擊。”

從弗萊徹的話語(yǔ)中，所有人都能真切感受到聯(lián)合國(guó)在履行職責(zé)時(shí)所面臨的多重困境。但事實(shí)上，如果只拿這句話來(lái)評(píng)價(jià)聯(lián)合國(guó)的缺錢程度，其實(shí)只是將相關(guān)問題片面簡(jiǎn)化而已。

（聯(lián)合國(guó)現(xiàn)在面臨的麻煩可不少）

依據(jù)弗萊徹的闡述，2025年聯(lián)合國(guó)發(fā)起的募捐呼吁僅籌得120億美元善款，為近10年最低值。與此同時(shí)，受益于人道主義援助的人數(shù)為9800萬(wàn)，相較于2024年減少了2500萬(wàn)之巨。

如此的數(shù)據(jù)對(duì)比，足以用觸目驚心四字形容。

而這甚至還僅僅只是一個(gè)開始，根據(jù)聯(lián)合國(guó)官網(wǎng)2025年5月17日公布的數(shù)據(jù)，截至2025年5月，聯(lián)合國(guó)常規(guī)預(yù)算和維和預(yù)算的總?cè)笨诟哌_(dá)約51億美元。其中，常規(guī)預(yù)算缺口約為24億美元，維和預(yù)算缺口更為龐大，高達(dá)27億美元。

（聯(lián)合國(guó)的維和行動(dòng)需要大量資金投入）

這一數(shù)字與聯(lián)合國(guó)肩負(fù)的全球使命相比，顯得格外刺眼。尤其是在2026年，聯(lián)合國(guó)的相關(guān)任務(wù)極其艱巨，用“龐大”形容毫不為過。需借助23項(xiàng)國(guó)家行動(dòng)以及6個(gè)面向難民和移民的項(xiàng)目，為50個(gè)國(guó)家的1.35億人提供援助。

其中，僅面向巴基斯坦的一項(xiàng)任務(wù)，便需籌集41億美元以救助300萬(wàn)人。此外，聯(lián)合國(guó)還需籌集29億美元援助資金以救助蘇丹的2000萬(wàn)人，籌集28億美元援助資金以救助敘利亞的860萬(wàn)人。

（蘇丹難民）

細(xì)細(xì)盤算，幾乎每一項(xiàng)任務(wù)都離不開資金的投入。

可如今，聯(lián)合國(guó)自己都已陷入了資金捉襟見肘的困境，又如何保證工作的落實(shí)到位。這也是為什么弗萊徹會(huì)發(fā)出如此感慨，古特雷斯為什么會(huì)公開要求成員國(guó)捐款的根本原因所在。

（古特雷斯）

搗亂，惡意拖欠會(huì)費(fèi)

聯(lián)合國(guó)之所以如此缺錢，究其本質(zhì)，實(shí)則源于國(guó)際霸權(quán)主義的肆意擴(kuò)張，對(duì)聯(lián)合國(guó)權(quán)威造成了持續(xù)的侵蝕與強(qiáng)烈的沖擊。

從成員國(guó)層面來(lái)看，部分大國(guó)憑借自身強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)和政治實(shí)力，在國(guó)際事務(wù)中奉行單邊主義，對(duì)聯(lián)合國(guó)的決議和權(quán)威置若罔聞。

（美國(guó)多次對(duì)聯(lián)合國(guó)決議置若罔聞）

例如，日本在中日關(guān)系惡化期間，試圖曲解《聯(lián)合國(guó)憲章》，否認(rèn)“敵國(guó)條款”的存在。

以色列在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上撕毀《聯(lián)合國(guó)憲章》，還曾派遣警察強(qiáng)占聯(lián)合國(guó)辦公場(chǎng)所；美國(guó)在聯(lián)合國(guó)大會(huì)上公開威脅別國(guó)“正在走向地獄”。

在這般境況下，聯(lián)合國(guó)已然不復(fù)往昔備受尊崇的榮光，反倒淪為諸多國(guó)家眼中的“肉中刺”。

（以色列代表手撕聯(lián)合國(guó)憲章）

這些國(guó)家為了自身利益，常以聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)為武器，用各種理由拒絕按時(shí)足額繳納費(fèi)用。只要他們認(rèn)為聯(lián)合國(guó)的某些決策不符合自己的戰(zhàn)略規(guī)劃，便會(huì)以此威逼聯(lián)合國(guó)屈服。

而在這些國(guó)家當(dāng)中，美國(guó)可謂是首當(dāng)其沖。早在20世紀(jì)90年代，美國(guó)遲交會(huì)費(fèi)、少交會(huì)費(fèi)的問題便已“激起公憤”。

（美國(guó)和聯(lián)合國(guó)關(guān)系飛船微妙）

1995年11月，在聯(lián)合國(guó)大會(huì)第50屆會(huì)議舉行期間，馬來(lái)西亞代表就曾公開指出，任何單方面削減會(huì)費(fèi)支付額度的決定均屬“非法行徑，完全不可接受”。

同時(shí)，澳大利亞代表著重強(qiáng)調(diào)：

“絕不能容忍會(huì)費(fèi)最大貢獻(xiàn)國(guó)不遵守《聯(lián)合國(guó)憲章》的行為，此舉將對(duì)聯(lián)合國(guó)的穩(wěn)定運(yùn)行構(gòu)成威脅。”

但美國(guó)卻依舊我行我素，結(jié)果不僅破壞了聯(lián)合國(guó)的資金穩(wěn)定，更嚴(yán)重?fù)p害了聯(lián)合國(guó)的權(quán)威和公信力。

（聯(lián)合國(guó)的公信力受到?jīng)_擊）

很多中小國(guó)家看到大國(guó)都可以無(wú)視規(guī)則，于是紛紛效仿，會(huì)員國(guó)遲交、少交乃至拒交會(huì)費(fèi)的現(xiàn)象愈演愈烈，欠款數(shù)額如滾雪球般不斷累積，進(jìn)一步加劇了聯(lián)合國(guó)資金短缺的問題。

據(jù)聯(lián)合國(guó)方面給出的數(shù)據(jù)，僅是2019年，由于會(huì)員少繳會(huì)費(fèi)，就造成了聯(lián)合國(guó)2.3億美元的現(xiàn)金缺口，手頭現(xiàn)金僅1.47億美元，難以支付短期薪酬和供應(yīng)商費(fèi)用。

（因?yàn)槿卞X ，聯(lián)合國(guó)大樓一度連電梯都停止中國(guó)）

中國(guó)建群，幫助聯(lián)合國(guó)走出難關(guān)

在這樣的一種情況下，中國(guó)方面拉40多國(guó)建新群的做法，無(wú)疑給了聯(lián)合國(guó)一劑強(qiáng)心針，也為困境中的全球治理體系注入了新的活力與希望。

原因很簡(jiǎn)單，聯(lián)合國(guó)缺錢是因?yàn)槠錂?quán)威下降。在這種情況下，國(guó)際社會(huì)自然更加需要更完善的治理和調(diào)解體系。而此次中國(guó)在聯(lián)合國(guó)的框架內(nèi)公開建群，正是中國(guó)彌補(bǔ)相關(guān)遺憾，團(tuán)結(jié)聯(lián)合國(guó)成員國(guó)內(nèi)各派熱愛和平國(guó)家所付出的努力。

（中國(guó)是聯(lián)合國(guó)最大支持者之一）

中國(guó)深知，聯(lián)合國(guó)作為全球最大的國(guó)際組織，地位和作用無(wú)可替代，但面對(duì)日益復(fù)雜多變的全球挑戰(zhàn)，單一的組織架構(gòu)和資金來(lái)源已難以滿足實(shí)際需求。

因此，在聯(lián)合國(guó)平臺(tái)內(nèi)，通過組建這樣一個(gè)開放包容、多元合作的新平臺(tái)，就可以匯聚更多國(guó)家的智慧和力量，共同應(yīng)對(duì)全球性問題，推動(dòng)全球治理體系朝著更加公正、合理、有效的方向發(fā)展。

（中國(guó)的此次建群是在聯(lián)合國(guó)的平臺(tái)內(nèi)）

這一舉措，不僅體現(xiàn)了中國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)的擔(dān)當(dāng)與智慧，也彰顯了中國(guó)對(duì)全球治理體系的深刻理解和獨(dú)到見解。

中國(guó)沒有選擇置身事外，而是主動(dòng)站出來(lái)，承擔(dān)起引領(lǐng)和協(xié)調(diào)的責(zé)任，通過實(shí)際行動(dòng)為全球治理貢獻(xiàn)中國(guó)方案和中國(guó)力量。

參考資料

1、聯(lián)合國(guó)新聞網(wǎng)《財(cái)政危機(jī)加劇，聯(lián)合國(guó)呼吁會(huì)員國(guó)盡快繳納會(huì)費(fèi)》 2、澎湃新聞《“全球治理之友小組”在紐約成立》 3、環(huán)球網(wǎng)《古特雷斯呼吁各國(guó)支持聯(lián)合國(guó)中央應(yīng)急基金》