烏克蘭命運外包，歐美最大分歧！

作者：徐吉軍，新媒體：漢唐智庫！

2025年12月11日，俄羅斯武裝力量總參謀長格拉西莫夫向俄羅斯總統普京匯報時表示，謝韋爾斯克已獲得解放。俄軍南部集團軍指揮官謝爾蓋·梅德韋杰夫表示，解放謝韋爾斯克為向斯拉維揚斯克方向發起進攻創造了條件。

《國防》雜志主編、軍事分析家伊戈爾·科羅特琴科（Igor Korotchenko）向俄羅斯衛星通訊社表示：首先，謝韋爾斯克解放這一事實本身，在特朗普關于烏克蘭和平計劃的國際形勢背景下，具有重要的政治意義。

這是繼宣布俄軍占領紅軍城和庫普揚斯克之后，俄軍在戰場上的又一次勝利！

進入12月以來，美俄特使密集接觸，圍繞俄烏停火與和平框架展開實質性磋商。特朗普公開要求澤連斯基接受現實，并希望在圣誕前敲定協議。與此同時，歐盟內部圍繞重整軍備、凍結俄國資產援烏、以及是否接受美方主導的和平方案分歧正在加劇。

烏克蘭發現，自己作為戰爭當事人，卻無法決定命運。

歐洲發現，戰爭在自己門口，決定權一直旁落。

這就是國際政治的殘酷現實。

一、談判桌！

2025年2月特朗普上臺后，美國和俄羅斯單方面談判，試圖左右俄烏戰爭的未來走向，一個事實逐漸清晰：歐洲不是不可或缺的一方。

這不是誰的疏忽，而是各方實力現實較量的結果。過去三年，歐洲承擔了超過1700億歐元的對烏援助，接收數百萬難民，承受能源價格飆升與制裁反噬。然而，在決定戰爭終點的關鍵回合中，美俄直接對話重啟，烏克蘭只能接受命運的安排，而歐盟只能跳出來破壞所謂的和平進程。

歐洲領導人意識到了這一危險。他們一方面努力強調歐洲安全必須由歐洲參與決定，另一方面對美俄可能達成交易式和平充滿焦慮。尤其是那種以烏克蘭領土換取模糊安全保證的方案。問題在于，歐洲有反對的資格，卻缺乏否決的能力。

這種邊緣化不是一夜之間發生的，而是源于戰略自主能力的長期缺失，同時暴露了歐洲在地緣政治關鍵時刻的軟弱本質：道義上堅定，行動上遲疑；立場上統一，執行上分裂。

二、沒硬先內耗！

理論上，俄烏戰爭為歐洲實現戰略自主提供了絕佳契機。現實是，歐洲連如何重整軍備都無法達成一致。

1500億歐元的歐洲安全行動（SAFE）計劃，本來是歐盟防務整合的重要一步。然而，因為英國脫離歐盟，導致裂痕無解。

這不是理念沖突，錢才是本質問題。英國宣稱參與歐洲安全，只能付出幾百萬歐元，歐盟卡his要求是65億歐元，隨后降至20億歐元，即便如此還是相差幾十倍，談判只能破裂。

英國脫歐的政治余震，直接制約了英歐防務合作。

諷刺的是，就在英歐談崩的同時，加拿大順利加入了歐洲防務項目。這意味著，歐洲在減少對美國依賴的口號下，正在構建一個沒有英國、卻繞不開北美的防務結構。

英國首相基爾·斯塔默努力修復與歐盟的關系，強調國防工業合作的重要性，但工黨政府面臨國內反對將主權交給歐盟的主流意見。歐盟盡管承認倫敦在軍事技術與北約體系中的價值，卻難以在制度層面接納一個非成員國。

目前的矛盾就是，歐洲既無法完全獨立于美國，也無法整合自身最有分量的防務力量。在真正需要團結的時刻，內耗成了常態。

三、凍結俄資產？沒人想背鍋！

如果說軍備問題是慢性病，那么凍結俄羅斯資產的問題，是歐洲的急性病。

歐盟計劃將凍結的900億歐元俄羅斯資產作為抵押，向烏克蘭提供賠償貸款。這個邏輯看似精巧，不沒收資產，只動用收益；不直接賠償，只做擔保。但實操中很快被潑了冷水。

比利時公開反對。原因并不高尚，卻極其現實，俄羅斯可能在比利時法院起訴；歐洲清算銀行總部就在布魯塞爾；一旦爆雷，法律與金融風險由比利時獨扛。

這不是比利時不想支持烏克蘭，而是不愿為歐洲的地緣政治豪賭承擔不可控的代價。德國外長瓦得福說比利時的擔憂不無道理，荷蘭外長戴維·范·維爾警告，如果不提供資金，烏克蘭明年會非常難過。即便如此，各國仍難以就共同承擔風險達成真正共識。

歐盟委員會主席馮德萊恩試圖安撫各方，說提案已經考慮比利時關切，并承諾公平分擔責任。但是比利時外交大臣馬克西姆·普雷沃直言：動用這筆錢卻讓比利時獨自承擔風險，這是不可接受的。

這場爭論再次暴露出歐洲的老問題：道義一致，責任分散；口號統一，行動分離。在真正的風險面前，團結止步于聲明。

四、交易、家園與新門羅主義！

真正讓歐洲不安的，并不只是烏克蘭，而是特朗普政府最新公布的《國家安全戰略》。

這份33頁的文件，傳遞的信號實在可怕，美國持續了70年的民主輸出退場，歐洲盟友的價值縮水，國內經濟優先于意識形態。于是，美國弱化了對中俄價值對抗的表述，轉而強調主權、交易與國家利益。

更要命的是，它對歐洲的評價像敵人一樣冷酷，關于移民、身份認同、出生率、言論審查各個問題，直接宣稱歐洲走向文明衰敗。美國認為，除非歐洲選舉更多愛國民族主義政黨遏制移民，否則不到20年，歐洲大陸將面目全非。

戰略文件的潛臺詞就是，歐洲是否值得被保護，取決于是否能作為美國認同的家園。

在特朗普的敘事中，家園不僅是地理概念，更是文化、種族與信仰的堡壘。他不關心民主制度是否健全，而更在意盟友是否在捍衛西方文明的邊界。這解釋了為何他對歐洲的戰略焦慮表現出近乎漠然的態度，布魯塞爾的問題是背叛了美國認同的價值觀。

美國新版戰略不是冷戰思維的延續，而是關于誰屬于西方的文明內戰宣言。歐洲若不能證明自己是真正的西方，就會被排除在美國的核心圈之外。

五、歐洲承諾！

最新泄露的和平草案中，出現了一個極具誘惑力的條件：烏克蘭將在2027年1月1日加入歐盟。

這在程序上幾乎是不可能完成的任務。烏克蘭沒有完成36項入盟標準中的任何一項，這種跳躍式入盟將徹底顛覆歐盟的績效體系。但為何會被寫入文本？

答案只有一個：這是安撫烏克蘭、綁定歐洲的政治籌碼。

對澤連斯基而言，這是向國內交代沒有白打仗的唯一敘事；對美國而言，這是迫使歐洲承擔長期成本的工具；對歐盟而言，有可能是一顆結構性炸彈。一旦承諾寫入協議，歐洲將無法再輕易抽身。

澤連斯基本人承認，烏克蘭未來加入歐盟的問題，在很大程度上取決于歐洲人，實際上也取決于美國人。這項承諾能否兌現，不取決于基輔的努力，而取決于華盛頓是否愿意施壓。

烏克蘭的歐洲未來，就是美俄地緣政治交易的潤滑劑，不是基于規則的進程。

六、歐洲的結局！

在2025年年底回望，歐洲正站在一個不體面的十字路口：

如果接受美俄主導的停火方案，承擔烏克蘭重建與安全外包成本，換取短期穩定。這是一種付費換安寧的策略，但代價是長期的戰略被動。

如果繼續口頭反對、行動遲緩，在戰略上被邊緣化，在財政上被拖入深水區。這是當前的趨勢，既無法阻止交易，又無法擺脫責任。

如果完成防務整合，重建軍工產能，用實力重新換回談判資格。這需要政治意志、財政投入與制度突破，然而目前這些要素嚴重不足。

現實是，前兩種正在發生，第三種停留在文件里。

烏克蘭戰爭正在接近階段性終點，歐洲可能只是買單的人，連上桌吃飯的資格都沒有。

我就問你慘不慘？